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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市著力建立建強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，通過(guò)提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善薪酬等方式，不斷激發(fā)社區(qū)工作者想干事、能干事、干成事，使基層治理充滿活力。目前，南寧市有城市社區(qū)工作者4736人，城市社區(qū)每萬(wàn)名常住人口擁有社區(qū)工作者13.4人，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)“2022年內(nèi)達(dá)到12人以上”的目標(biāo)。
推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
為建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期需求的專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，近年來(lái)，南寧市堅(jiān)持高位推動(dòng)，不斷完善政策支撐，將《專職化城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》作為《南寧市新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》的系列方案之一。
建立“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)序列，明確專職城市社區(qū)工作者7項(xiàng)崗位職責(zé)以及數(shù)量配備、選聘條件、待遇保障等內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)工作者各有其崗、各盡其責(zé)。同時(shí)，推動(dòng)市、縣兩級(jí)建立城市社區(qū)工作者信息庫(kù),實(shí)行員額控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，超過(guò)90%的城市社區(qū)配備專職社區(qū)工作者15人以上，25人以上的城市社區(qū)有13個(gè)。
南寧市還統(tǒng)籌推動(dòng)高校畢業(yè)生到社區(qū)任職。2020年到社區(qū)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生有35名，90%為本科學(xué)歷;2022年專題研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生來(lái)南寧留南寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施，安排黨建組織員、專職社區(qū)工作者等基層崗位400個(gè)。
優(yōu)化社區(qū)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
南寧市注重從致富帶頭人、退役軍人、社工專業(yè)人才中選拔專職社區(qū)工作者，使隊(duì)伍更年輕、更有能力。通過(guò)換屆選任、分批轉(zhuǎn)聘和公開(kāi)招聘等方式，逐步規(guī)范社區(qū)工作者招錄標(biāo)準(zhǔn)。2021年9月以來(lái)，良慶區(qū)面向社區(qū)選聘116名，面向社會(huì)招聘117名;青秀區(qū)連續(xù)10年面向社會(huì)招聘，62%的社區(qū)工作者為本科以上學(xué)歷。
為提升社區(qū)工作者整體實(shí)力，南寧市多層級(jí)、多渠道落實(shí)社區(qū)工作者培訓(xùn)全覆蓋。2018年以來(lái)，青秀區(qū)投入286萬(wàn)元在廣西民族大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)工作者898人次。市本級(jí)投入350萬(wàn)元，以項(xiàng)目化方式探索社區(qū)治理及議事協(xié)商試點(diǎn)示范建設(shè)，累計(jì)組織社區(qū)工作者培訓(xùn)近500人次，社區(qū)工作者社區(qū)治理和議事協(xié)商實(shí)操能力明顯提升。實(shí)施社區(qū)“金牌主持人”培育計(jì)劃，培養(yǎng)能夠獨(dú)立發(fā)起、召集及主持社區(qū)公共議題的社區(qū)人才51名。探索線上“社區(qū)論壇”，結(jié)合線下沙龍活動(dòng)，組織“金牌主持人”分享經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決社區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題。
構(gòu)建良性發(fā)展環(huán)境
制度化拓寬職業(yè)通道。南寧市積極推薦符合條件的優(yōu)秀專職城市社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中定向招錄事業(yè)編制人員力度。江南區(qū)出臺(tái)《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，優(yōu)先選聘5名連續(xù)三年年度考核獲“優(yōu)秀”等次的社區(qū)書記、主任到事業(yè)單位任職。
多樣化完善薪酬體系。2015年以來(lái)，南寧市按照“每?jī)赡暝鲑Y一次”的目標(biāo)，不斷提高城市社區(qū)專職工作者報(bào)酬。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投入2.47億元落實(shí)專職城市社區(qū)工作者待遇。
示范性典型激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。深入挖掘、推廣社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，宣傳報(bào)道優(yōu)秀基層群眾性自治組織、居民委員會(huì)先進(jìn)個(gè)人。在全市范圍印發(fā)文件，推廣青秀區(qū)新竹街道新竹社區(qū)建立的物業(yè)管理新模式等優(yōu)秀工作法。
引導(dǎo)多方參與社區(qū)治理
南寧市江南區(qū)江南街道二橋西社區(qū)面積約1平方公里，人口1.8萬(wàn)余人，11個(gè)民族聚居。為解決物業(yè)糾紛、家庭矛盾等問(wèn)題，社區(qū)召集黨員志愿者、小區(qū)居民代表、物業(yè)公司以及相關(guān)部門工作人員等共同協(xié)商，形成了以社區(qū)“大黨委”為核心，每月逢4日、14日、24日或星期四說(shuō)事議事的“逢四說(shuō)事”工作法。
根據(jù)“逢四說(shuō)事”工作法，說(shuō)事常任理事會(huì)由街道包點(diǎn)干部、社區(qū)工作者、轄區(qū)單位代表、黨員群眾代表等組成，說(shuō)事內(nèi)容圍繞中心任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、文明和諧、矛盾糾紛、班子建設(shè)6個(gè)方面，按照分類理事、集中說(shuō)事、合力辦事、問(wèn)效評(píng)事四步走，有序引導(dǎo)民主自治。
南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是有了專職社區(qū)工作者的引導(dǎo)，各社區(qū)逐步探索形成了多種群眾自治及協(xié)商議事方式。
“老友議事會(huì)”工作法通過(guò)在小區(qū)各樓棟、單元選出比較有威望、深得居民信任的議事代表，經(jīng)過(guò)他們主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再由社區(qū)組織各方協(xié)商解決。南寧市民政局投入專項(xiàng)資金、引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì),對(duì)專職社區(qū)工作者和“老友議事會(huì)”代表進(jìn)行議事規(guī)則培訓(xùn),提高議事效率、提升議事效果。通過(guò)持續(xù)、規(guī)范、高效的議事,以往居民會(huì)議無(wú)序爭(zhēng)吵和議而不決的問(wèn)題得到有效解決,居民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)得到了保障,小區(qū)改造、加裝電梯等工作順利推進(jìn)，居民參與社區(qū)治理的積極性被極大地激發(fā)。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南寧市將繼續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)合，完善體制機(jī)制，持續(xù)破解社區(qū)工作者“引不進(jìn)、育不強(qiáng)、管不好、留不住”等問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理工作再上新臺(tái)階。
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