黨建引領(lǐng)夯基惠民保民生

本報(bào)記者孫彥川

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)的通報(bào)》，對(duì)60項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表揚(yáng)，“福建省莆田市實(shí)施‘黨建引領(lǐng)、夯基惠民’工程推動(dòng)基層治理上臺(tái)階”名列其中。

為了扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，福建省莆田市民政系統(tǒng)充分發(fā)揮社會(huì)救助工作的兜底作用、社區(qū)和社會(huì)組織在基層治理中的主力軍作用，全力穩(wěn)就業(yè)、扎實(shí)保民生。

把政府過緊日子省下的錢用到救助關(guān)鍵處

面對(duì)疫情帶來的局部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和群眾生活困難，莆田市委、市政府把堅(jiān)持過緊日子作為必須長期堅(jiān)持的方針政策，全面壓減非剛性非重點(diǎn)支出，集中力量保基本民生、保工資、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保全市重點(diǎn)工作。

為確保困難群眾基本生活無憂、發(fā)展后勁不減，莆田市民政局、市財(cái)政局于8月24日聯(lián)合下發(fā)通知，將城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月754元提高至820元，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月660元提高至820元;分散供養(yǎng)全自理、半護(hù)理和全護(hù)理特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1250元、1520元和1790元，集中供養(yǎng)全自理特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1500元，共惠及5.5萬余人。此外，根據(jù)物價(jià)波動(dòng)情況，及時(shí)足額為低保對(duì)象、特困人員發(fā)放各類社會(huì)救助資金和補(bǔ)貼。

莆田市還出臺(tái)方案，明確從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支不低于3%的資金用于政府購買服務(wù)，按照“政府扶持、社會(huì)承接、專業(yè)支撐、項(xiàng)目運(yùn)作”的思路，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)救助服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)救助的針對(duì)性。

為了將財(cái)政資金精準(zhǔn)用到“刀刃上”，莆田民政系統(tǒng)還聯(lián)動(dòng)各村(居)“兩委”、民政(綜治)協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對(duì)重度殘疾人、重病患者、未納入低保的建檔立卡脫貧人口、近年申請(qǐng)低保未能獲批的群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等開展全面摸排，并主動(dòng)指導(dǎo)和幫助符合救助條件的對(duì)象申請(qǐng)相關(guān)救助，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

在黨建引領(lǐng)下社區(qū)治理提質(zhì)增效

近年來，莆田市出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作指南》等文件，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商制度，明確黨組織引領(lǐng)和政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)組織、企事業(yè)單位、市場(chǎng)主體和公民個(gè)人參與社會(huì)治理的責(zé)任。全面修訂村規(guī)民約(居民公約)，深化推進(jìn)“近鄰服務(wù)”試點(diǎn)工作。同時(shí)，運(yùn)用“時(shí)間銀行”平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)力量和居民的智慧、優(yōu)勢(shì)和特長，推進(jìn)志愿服務(wù)快速發(fā)展。

尤其是今年以來，莆田市以創(chuàng)建第二批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格治理平臺(tái)、社會(huì)救助預(yù)警監(jiān)測(cè)等多網(wǎng)融合，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、疫情防控、矛盾化解等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、直通終端，不斷完善治理體系、提升治理能力。

依托信息化、數(shù)字化、智慧化技術(shù)，莆田市以全市的100多家“黨建+”社區(qū)鄰里中心和“綜治+”社區(qū)治理中心為平臺(tái)，推行“市—縣區(qū)—鎮(zhèn)街—村居—網(wǎng)格—單元”六級(jí)管理服務(wù)模式，使網(wǎng)格化服務(wù)與基層黨建有機(jī)融合，把黨支部建在小區(qū)上，讓服務(wù)直抵網(wǎng)格單元。城廂區(qū)霞林街道將11個(gè)村居劃分為217個(gè)網(wǎng)格、4630個(gè)單元，統(tǒng)籌發(fā)揮黨員干部、社會(huì)力量、居民群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)了凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的目標(biāo)，激活了基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。“居民遇到難題、發(fā)現(xiàn)隱患，分分鐘可以向單元長、網(wǎng)格長上報(bào)，服務(wù)陣地離百姓更近了。”莆田市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市還打造了“12345政務(wù)熱線+社區(qū)鄰里中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)征集社區(qū)群眾意見建議，為政府部門提供決策建議。

把留守兒童關(guān)愛服務(wù)做到家長和孩子心坎上

莆田全市現(xiàn)有外出務(wù)工人員近70萬人，尤其是涵江區(qū)，出國務(wù)工人員多，大量兒童留守在家。莆田市民政部門深入實(shí)施農(nóng)村留守(困境)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)完善留守(困境)兒童關(guān)愛救助工作機(jī)制，搭建“六位一體”兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。

市、縣兩級(jí)民政部門通過組建“春蕾安全員”團(tuán)隊(duì)壯大了民政部門兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍。同時(shí)，以“黨建+”社區(qū)鄰里中心、“兒童之家”、鄉(xiāng)村文化站等站(室)為主陣地，構(gòu)建“一網(wǎng)四化”留守(困境)兒童關(guān)愛體系。其中“一網(wǎng)”即網(wǎng)格化管理，“四化”即關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、多樣化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)就近、及時(shí)、精準(zhǔn)、全面地關(guān)愛和救助每一名留守(困境)兒童。在具體實(shí)施中，莆田市民政部門聯(lián)合其他單位，整合社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)的資源和力量，開展了安全教育、愛國教育等系列關(guān)愛活動(dòng)，引導(dǎo)兒童了解莆田風(fēng)土人情和地理歷史，提高安全自護(hù)的意識(shí)。

2020年，涵江區(qū)打造的關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目入選團(tuán)中央“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保護(hù)示范項(xiàng)目”。近兩年來，該區(qū)積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，打造了一批農(nóng)村留守兒童關(guān)愛基地。“我們通過長年開展讀書活動(dòng)、愛國主義教育，每年假期請(qǐng)大學(xué)生駐村支教等，培養(yǎng)留守兒童的學(xué)習(xí)習(xí)慣，塑造他們正確的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了留守兒童零輟學(xué)，給外出務(wù)工的家長們吃了‘定心丸’。”涵江區(qū)江口鎮(zhèn)新墩村留守兒童中心創(chuàng)辦者、村關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任李金燦說。

在民政工作的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，莆田民政人圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也做了大量卓有成效的工作：打造“時(shí)間銀行”平臺(tái)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與志愿服務(wù);投入2800萬元，建成60多個(gè)“長者食堂”、37個(gè)“長者之家”和5個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心……

“我們將繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力穩(wěn)就業(yè)、扎實(shí)保民生，以更好的成績迎接黨的二十大勝利召開。”莆田市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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