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本報訊 近日，浙江省政府辦公廳出臺《關于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞放寬救助供養(yǎng)認定條件、提高救助供養(yǎng)保障標準、規(guī)范完善救助供養(yǎng)形式、加強供養(yǎng)服務機構(gòu)管理等內(nèi)容，對新時代特困人員救助供養(yǎng)工作作出系統(tǒng)安排。

《意見》規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)認定。明確具有本省戶籍且無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。較之以前的認定辦法，認定條件進一步放寬：在視為無勞動能力的殘疾等級方面，增加了三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人;在法定義務人無履行義務能力方面，將本人收入低于上年度人均可支配收入且財產(chǎn)符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年人視為無履行義務能力。

《意見》提高了特困人員救助供養(yǎng)標準。特困人員基本生活標準按不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費支出的50%確定;特困人員照料護理費用依據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求，參照當?shù)厝粘Ｉ钫樟稀⒆o理費用水平確定。

《意見》規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)協(xié)議簽訂。規(guī)定縣級民政部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與特困人員、供養(yǎng)服務機構(gòu)或照料服務者、村(居)民委員會簽訂救助供養(yǎng)協(xié)議，明確各方權(quán)利義務等，確保特困人員享受基本生活保障和照料服務。格式化協(xié)議文本由省民政廳統(tǒng)一制作。特困人員的動產(chǎn)、房產(chǎn)等私人財產(chǎn)，依據(jù)民法典等相關法律法規(guī)規(guī)定及救助供養(yǎng)協(xié)議的約定處理。

《意見》加強了特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)管理。包括供養(yǎng)服務機構(gòu)應當根據(jù)服務對象人數(shù)和照料護理需求，配置必要的管理、護理和后勤服務人員;應配備不少于1名持證社會工作者，為特困人員提供社會工作服務;集中供養(yǎng)特困人員的基本生活費和照料護理費用，按照國庫集中支付的相關規(guī)定執(zhí)行，按月統(tǒng)一發(fā)放到供養(yǎng)服務機構(gòu)賬戶。 (王應有 鮑柏煥)

(來源：中國社會報2021.11.30)