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廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局黨組書記,、局長 覃榕冰

近年來,，廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局全力推進(jìn)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年12月,，召開黨建引領(lǐng)社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作會議,，向全市社會組織發(fā)出動員令;2021年2月，印發(fā)《玉林市社會組織參與鄉(xiāng)村振興行動實施方案》,，有序引導(dǎo)社會組織投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;同月,，開展新任村(社區(qū))干部“履新賦能”行動，培訓(xùn)1.2萬名基層干部,，等等,。

引導(dǎo)社會組織凝聚鄉(xiāng)村振興向心力

黨建引領(lǐng)，全面發(fā)揮掌舵把向作用,。加強黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，深化玉林創(chuàng)新的“雙孵化”“三同步”黨建制度,，發(fā)揮社會組織黨委作用,，優(yōu)先在社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，確保社會組織正確的政治方向,。

精準(zhǔn)供需，搭建參與鄉(xiāng)村振興支持平臺,。一是建立鄉(xiāng)村振興需求和供給服務(wù)平臺,，建成“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項目庫和社會組織“接單”參與鄉(xiāng)村振興的供給項目庫，推動資源,、項目,、人才精準(zhǔn)向基層傾斜、向困難群眾傾斜。二是拓寬基層社工服務(wù)平臺,，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工人才隊伍建設(shè)三年行動計劃,，力爭2022年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。同時,，培養(yǎng)一支專業(yè)化,、本土化、社會化的社會工作人才隊伍,，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均有持證社工,，基本建立以社工站為基礎(chǔ)、以“五社聯(lián)動”為機制的服務(wù)體系,，有效激發(fā)志愿者,、城鄉(xiāng)居民等多元主體參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

整合資源,，優(yōu)化社區(qū)社會組織培育要素,。一是以全區(qū)“十百千工程”為契機，貫徹落實《玉林市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案(2021—2023年)》,，實施培育發(fā)展,、能力提升、作用發(fā)揮,、規(guī)范管理“四個計劃”,，將政策、資金,、人才等資源更多用于農(nóng)村社會組織發(fā)展,，優(yōu)先培育生活服務(wù)類、公益慈善類,、居民互助服務(wù)類社區(qū)社會組織,。到2023年前，培育市級社會組織不少于10個,，支持引導(dǎo)100個社會組織參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。二是持續(xù)完善玉東新區(qū)社會組織孵化中心等8個縣級社會組織孵化基地建設(shè)，鼓勵有條件的社區(qū)建設(shè)社區(qū)社會組織服務(wù)(孵化)基地,，加快培育樞紐型社會組織,。通過開展一系列項目計劃和主題活動，引導(dǎo)社會組織有序參與產(chǎn)業(yè)振興,、文化體育,、民生保障等鄉(xiāng)村服務(wù)，助力鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。

推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革補齊民生短板

目前,，玉林市有60歲以上老年人口91.59萬，公辦養(yǎng)老機構(gòu)69家，床位4692張,，71.4%的社會福利院和81.8%的敬老院仍是政府運營,，“公建公營”機構(gòu)占比高。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革是補齊民生短板,、助力鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

精準(zhǔn)定位,，分類施策,，整合存量養(yǎng)老資源。一是推動玉林市社會福利院等運營較好的公辦養(yǎng)老機構(gòu)從兜底服務(wù)向普惠服務(wù)轉(zhuǎn)變,。同時,，強化縣級以上公辦養(yǎng)老機構(gòu)同鎮(zhèn)、村養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,，引導(dǎo)社會福利院采取養(yǎng)老聯(lián)合體,、“1+N”等方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合作運營，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障服務(wù)水平和基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力,。二是通過“公建民營”或資產(chǎn)租賃等方式,，委托社會力量運營閑置及經(jīng)營困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，盤活存量資源,。三是撤并整合開辦意義不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，將其轉(zhuǎn)型為農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或活動中心，并開展為老服務(wù)活動,。

夯實基礎(chǔ),，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打造玉林市社會福利院“公建公營”養(yǎng)老服務(wù)示范標(biāo)桿,，推動市社會福利院老年康復(fù)中心項目建設(shè),。二是推動北流市老年養(yǎng)護(hù)院等縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及玉州區(qū)、北流市8個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè),，實現(xiàn)縣級失能集中照護(hù)機構(gòu)和街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心100%全覆蓋,。三是加快陸川溫泉鎮(zhèn)中心敬老院、博白縣城區(qū)示范性敬老院等鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè),。同時,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心并覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

提質(zhì)增效,，拓展公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能,。一是實現(xiàn)“三個100%”的目標(biāo)，即養(yǎng)老機構(gòu)基本安全服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%,、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)覆蓋率100%,、入住老年人能力評估率100%。二是成立玉林市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和養(yǎng)老應(yīng)急救援中心，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)特別是農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)提供師資和應(yīng)急救援保障,。三是建立健全獨居,、空巢、留守老年人關(guān)愛工作機制,，開展定期巡訪,、上門服務(wù)和親鄰相助等活動。

強化保障,，確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)良性運轉(zhuǎn),。一是建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)清單，將農(nóng)村為老服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)事項納入基本公共服務(wù)范疇,，保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給的量和質(zhì),。二是落實市本級60%以上的福彩公益金，并積極爭取上級資金,，支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，引入社會資本拓寬農(nóng)村養(yǎng)老融資渠道。三是按照“政府兜底性,、服務(wù)公益性,、價格普惠性”的基本原則，有序啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費調(diào)整工作,。