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首頁強(qiáng)郁文
開欄的話
社區(qū)是城市治理體系的基本單元,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把更多資源下沉到社區(qū)來,，充實(shí)工作力量,，加強(qiáng)信息化建設(shè),，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平,，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ),。
推進(jìn)社區(qū)治理有何新實(shí)踐新做法?基層為民服務(wù)如何做細(xì)做優(yōu)?進(jìn)社區(qū),，走街巷,，看實(shí)效,，今日起，本版推出“夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)”系列報(bào)道,，展現(xiàn)各地社區(qū)治理方面的經(jīng)驗(yàn)和成效,，敬請(qǐng)關(guān)注。
烈日炎炎,，身穿紅馬甲,，頭戴遮陽帽，李建國走到樹蔭下,，沖不遠(yuǎn)處招了招手,，“老伙計(jì)，快來,，到時(shí)間啦,。”
馬有安低頭理了理袖章,，一路小跑著趕來,。剛站定，就舉起水瓶咕咚喝了一大口,，“出發(fā)!”
李建國和馬有安居住在湖北省武漢市武昌區(qū)濱湖社區(qū),，去年11月加入社區(qū)平安合伙人隊(duì)伍。現(xiàn)在,，巡查社區(qū)環(huán)境和安全情況,，成了他們每周都要做的事。
濱湖社區(qū)由5個(gè)小區(qū)和2座樓宇組成，地盤大,，人數(shù)多,，居民老齡化程度高，人員構(gòu)成復(fù)雜,。曾經(jīng),，社區(qū)存在物業(yè)糾紛、鄰里矛盾,、治安隱患等問題,。以平安合伙人為抓手，濱湖社區(qū)充分調(diào)動(dòng)居民力量參與安全隱患排查,、糾紛調(diào)解,、普法宣傳等社區(qū)平安重點(diǎn)工作，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實(shí)打?qū)嵉膮⑴c者,，居民投訴件數(shù)比高峰時(shí)下降八成以上,。
居民有訴求——
在“家長里短議事會(huì)”討論
啥是平安合伙人?
“只要涉及社區(qū)安全的，都和我們有關(guān),?！甭牭接浾叩膯栴}，李建國笑著說,，“一起走一趟,，你就知道了?！?/p>
記者跟著兩人來到錦繡中北小區(qū),。70歲的李建國個(gè)子不高，但步伐矯健,，眼神清亮,。“看見那堆垃圾了嗎?”李建國遙遙一指,，“估計(jì)是業(yè)主裝修留下的建筑垃圾,，放在綠化帶上了?！?/p>
“走近點(diǎn),，拍張照片?！瘪R有安掏出手機(jī),。
“錦繡中北小區(qū)建筑垃圾侵占綠化帶!”兩人在“濱湖社區(qū)平安合伙人”微信群里反映。幾分鐘后,，小區(qū)物業(yè)公司主管騎著電動(dòng)車趕到現(xiàn)場處理,。
一上午時(shí)間，李建國和馬有安巡查了3個(gè)小區(qū)的樓棟和架空層，發(fā)現(xiàn)了多個(gè)安全問題,。
“李叔,，小區(qū)常有電動(dòng)車‘飛線充電’，能不能幫我們解決一下?”巡查快結(jié)束時(shí),，一位居民走上前來,，提出訴求。李建國來到社區(qū)辦公室,，與專職網(wǎng)格員陳雪瑩商量,，決定把這件事作為議題之一，在幾天后召開的“家長里短議事會(huì)”上討論,。
平安合伙人,、居民代表、網(wǎng)格員,，7人并肩圍坐,。
“夏天氣溫高，充電線距離天然氣管道很近,，萬一發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想,?！崩罱▏f，“社區(qū)能否出面協(xié)調(diào),，建一個(gè)帶充電樁的車棚?”
“我們會(huì)邀請(qǐng)公安,、消防、房管等部門實(shí)地考察,，同時(shí)征集居民的需求,，爭取解決大家的困難?！标愌┈摫響B(tài),。
濱湖社區(qū)黨委書記章肖鵬介紹，平安合伙人由居民,、商戶,、物業(yè)、網(wǎng)格員,、下沉黨員,、轄區(qū)單位工作人員組成，按照職責(zé)分為社區(qū)巡查,、信息宣傳,、矛盾調(diào)解等小分隊(duì)。經(jīng)過3輪招募和篩選，濱湖社區(qū)現(xiàn)有平安合伙人骨干100多名,。
“合伙人隊(duì)伍成立以來,，在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了高空拋物、火情,、非法傳銷等突發(fā)情況,，物業(yè)、網(wǎng)格員及時(shí)跟進(jìn)處理,，把安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài),。”章肖鵬說,，巡查小分隊(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題,，以網(wǎng)格為單位每月召開一次議事會(huì)，形成“居民報(bào)事—平安合伙人預(yù)警—多方聯(lián)動(dòng)協(xié)商—相關(guān)單位介入”的問題反饋和解決機(jī)制,。
遇到煩心事——
找“劉愛芝民調(diào)工作室”談心
這天,，兩名平安合伙人正在錦繡江南小區(qū)巡查，突然被一位居民拉住,，“樓上樓下正鬧得不可開交,，快去看看吧!”
平安合伙人馬上聯(lián)系“劉愛芝民調(diào)工作室”。聽到消息,，工作室負(fù)責(zé)人劉愛芝帶著網(wǎng)格員上了門,。原來，樓下住家滲了水,，墻面打濕一大片,，認(rèn)為水是從樓上漏下來的。
“有什么證據(jù)斷定是我家的問題?”
“把地板撬開看看不就知道了,?！?/p>
“憑什么撬我家地板?”
你一言我一語，劍拔弩張,，相持不下,。劉愛芝弄清狀況后，分頭勸說,，雙方各退一步：樓上同意請(qǐng)專人查看管道;樓下也答應(yīng),，如果不是對(duì)方的問題，就自掏腰包把地板裝好,。維修公司撬開地板,，漏水點(diǎn)位果然就在樓上住家，矛盾迎刃而解,。
劉愛芝曾在社區(qū)工作多年,，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富,。60歲的她剛退休就報(bào)名成為平安合伙人，每天準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在民調(diào)工作室,，幫社區(qū)居民解決煩心事,。
鄰里拌嘴、夫妻吵架,、缺斤短兩……靠居民和平安合伙人發(fā)現(xiàn)的糾紛線索,，都轉(zhuǎn)到民調(diào)工作室。劉愛芝說,，在濱湖社區(qū)這樣的大型社區(qū),，糾紛事件一年至少有100來件。
小事不等于沒事,。幾年前,，兩位鄰居因噪聲問題發(fā)生口角，雙方都沒控制住情緒,，出手傷了人,。普通的鄰里糾紛，因沒有及時(shí)解開心結(jié),，變成了違法案件,。這讓劉愛芝時(shí)時(shí)警醒，“來找我們的,，看起來都是小矛盾,，可調(diào)解不好，就會(huì)形成大矛盾,。”
今年,，濱湖社區(qū)選拔了7名擅長交流,、群眾基礎(chǔ)好的平安合伙人，輪流到工作室?guī)鸵r劉愛芝,。工作室組建一年來,，共解決矛盾糾紛40余件，吸納志愿者30余名,，累計(jì)服務(wù)人數(shù)超過百人,。
不過，調(diào)解也不是次次成功,。幾個(gè)月前,，兩名業(yè)主的孩子在幼兒園打鬧，一名小朋友的臉被抓傷,，工作室先后調(diào)解3次無果,。家長擔(dān)心孩子的面部美容修復(fù)問題,，總想要個(gè)法律文書作保障才放心。
遇到這樣的糾紛,，劉愛芝會(huì)主動(dòng)將問題轉(zhuǎn)交給社區(qū)駐點(diǎn)律師馬紅軍,。
生活有疑難——
來“馬紅軍法律工作室”求助
每到周四下午，湖北今天律師事務(wù)所律師,、平安合伙人馬紅軍便會(huì)坐在濱湖社區(qū)的工作室里,，等待居民前來咨詢。
“房屋繼承要走哪些程序?”一位阿姨先敲了門,。阿姨的父親已去世,，老人生前有意把房子給孫女繼承，阿姨姐妺幾個(gè)也同意,，但苦于不知如何辦理,。
耐心回復(fù)了法律問題后，馬紅軍還教阿姨在手機(jī)上使用“法指針”小程序,?！拔也辉谏鐓^(qū)的時(shí)候，您有急事可以用這個(gè),，不出家門,，就有專業(yè)律師線上提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)?！瘪R紅軍說,。
送走阿姨，馬紅軍又接待了幾位居民,。這時(shí),，電話響了。
“馬律師,，我們就要進(jìn)行業(yè)委會(huì)委員選舉,，幾名業(yè)主長期不住小區(qū)，能不能委托代理人進(jìn)行投票?”打電話的,，是濱湖社區(qū)天源城小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組組長劉亞軍,。
“只要確認(rèn)對(duì)方的身份和真實(shí)意愿，通過授權(quán)后可以代為投票,。不過,，一定要叮囑對(duì)方附上自己的身份證明?！瘪R紅軍說,。
成為平安合伙人后，馬紅軍感覺自己離社區(qū)居民更近了,。他的手機(jī)里添加了許多居民的微信,、電話,，對(duì)于案件情況復(fù)雜或當(dāng)事人年齡較大的案件，馬紅軍還會(huì)上門服務(wù),。
天色已晚,，馬紅軍走出工作室，幾位居民向他打招呼,，他們正要去錦繡中北小區(qū)的架空層活動(dòng),。
過去，部分居民爭搶著在小區(qū)架空層亂搭亂建,。平安合伙人多次上門做工作,，收效甚微。居民認(rèn)為,，自己掏錢買的房子,，公共面積當(dāng)然屬于自己。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn),，某個(gè)架空層有多達(dá)11處違建,。
怎么辦?接到網(wǎng)格員求助，馬紅軍手持法條,，現(xiàn)場說法,，對(duì)居民開展了一場普法教育。經(jīng)過整治,，混亂的架空層變得干凈整潔,，還新建了兩個(gè)老年人活動(dòng)室。
最近,，社區(qū)為平安合伙人們拍攝了一套含有招募二維碼的海報(bào),，在朋友圈傳播?？吹骄用駛兗娂娹D(zhuǎn)發(fā),，馬紅軍忍不住點(diǎn)了個(gè)贊。在馬紅軍看來,，“情”與“法”聯(lián)合起來，才能更好地推動(dòng)社區(qū)治理專業(yè)化,，化解社會(huì)矛盾,。
目前，濱湖社區(qū)正著手提升平安合伙人的志愿服務(wù)水平,?！拔覀冇?jì)劃引進(jìn)專業(yè)社工，對(duì)平安合伙人開展技能培訓(xùn),。同時(shí)進(jìn)一步完善合伙人招募,、注冊和管理制度,，形成系統(tǒng)的激勵(lì)回饋機(jī)制，激發(fā)居民參與動(dòng)力,?！闭滦i說。
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