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首頁金秋時節(jié)，穿越大河溪澗,，跨過青山層巒,，喜看稻菽千層浪,，在廣袤田野間,，農(nóng)村發(fā)展的火熱實踐展現(xiàn)著各地干部群眾奮發(fā)有為的精氣神。
在湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村,，5年前誕生的《村黨員公約》如今有了新版本,。“‘鄉(xiāng)村振興大課堂,，一名黨員一面旗’,。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定,、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。”村黨支部書記望作戰(zhàn)說,。
在湖南省郴州市汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村,，村為民服務中心的一站式辦結清單不斷豐富?！拔覀円鰪姙槊穹盏木珳市院蛯嵭?，續(xù)寫好新時代‘半條被子’故事?！贝甯刹苛_秋煌說,。
在江西省贛州市于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村，秀美的田園風光引來絡繹不絕的游客,?！叭缃翊謇锏沫h(huán)境越來越好，日子過得也越來越好,?！贝迕駨埲A貴說。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。習近平總書記指出：“要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,，建立健全黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，健全自治,、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序,。”
深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，各地著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路,，一幅既充滿活力又和諧有序的壯麗畫卷正在神州大地徐徐鋪展。
辦好農(nóng)村的事,，要靠好的帶頭人
靠一個好的基層黨組織
這段時間,，許家沖村的講解員望開菊接待了不少來客。幾乎每次,，她都會給來客們唱一遍許家沖村的《村黨員公約》,。
許家沖村的《村黨員公約》用的是三峽漁鼓調(diào)，望開菊嗓子一開,，說來就來：“富美鄉(xiāng)村許家沖,，黨規(guī)黨紀記心里，鄉(xiāng)村振興大課堂,，一名黨員一面旗……”
許家沖村是個移民村,，曾經(jīng)經(jīng)濟底子薄，矛盾糾紛多,?！包h員的帶頭作用怎么發(fā)揮?得有新辦法?！蓖鲬?zhàn)說,。
2017年，許家沖村第一版《村黨員公約》出爐,，歌詞多方征集,，曲調(diào)耳熟能詳。黨員謝蓉說：“公約是約束,，也是承諾,，群眾都在看，我們黨員嘴里說的能不能做到,?！?/p>
在許家沖村，謝蓉是出了名的能“折騰”：瞅準三峽旅游人氣辦民宿,，全村頭一個上;民宿生意火了,，她又搗鼓起當?shù)貍鹘y(tǒng)手藝牽花繡?！拔揖褪窍霂е迕穸嘣鍪铡⒁黄鸶??！敝x蓉領銜的繡女工藝品專業(yè)合作社帶動許家沖村和周邊移民村近百名“繡女”一同增收，去年銷售額達900多萬元。
2018年4月24日,，在許家沖村考察時,，習近平總書記饒有興趣聆聽村干部們齊聲高唱用漁鼓調(diào)填詞創(chuàng)作的《村黨員公約》，夸獎內(nèi)容寫得好,、朗朗上口,。習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是坐享其成,，等不來,、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗,。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富,、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。
建立健全制度機制,，激發(fā)基層黨組織和黨員干部作用，許家沖成為湖北省移民安穩(wěn)致富示范村,。
提衣提領子,，牽牛牽鼻子。習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事,，要靠好的帶頭人,，靠一個好的基層黨組織?！边@些年,，各級黨委認真落實從嚴管黨治黨主體責任，堅持抓基層,、強基礎,、固基本，農(nóng)村基層黨組織建設得到長足進步和明顯躍升,，黨建引領鄉(xiāng)村治理成效顯著,。
在安徽省蕪湖市繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)赭圻村，記者感受到配強“領頭雁”帶來的變化,。
曾經(jīng),，赭圻村集體經(jīng)濟賬面上僅有28元，還有欠賬100多萬元,?！鞍Y結在于干部作風散漫，根子還是在村兩委班子,?！?018年，徐立青被選派為赭圻村黨總支書記。
轉變作風,，自己帶頭,。村里排水溝淤塞的問題被反映多次，徐立青帶著村干部挨家挨戶走訪,，聽訴求,，謀方案。在荻港鎮(zhèn)村(社區(qū))綜合考核中常年墊底的赭圻村,，2020年躍升至并列第一,，村集體經(jīng)濟收入也超過60萬元。
黨的十八大以來,，各地切實加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設,，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。截至今年5月,，自2020年10月開始的全國村兩委換屆工作全部完成,，49.1萬個村班子完成新老更替，村班子結構特別是帶頭人隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化,。
在江蘇省宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)杉荷園社區(qū),，記者感受到組織力提升激發(fā)的新活力。
杉荷園社區(qū)是個多村融合的新型農(nóng)村社區(qū),?！案刹繖嘭煵粔蛎魑己藰藴室矝]有明確,?！?019年擔任杉荷園社區(qū)黨委副書記的趙躍說。就在這一年,，宿豫區(qū)開啟一場改革：定崗,、定人、定責的“三定”,，讓村(社區(qū))干部明晰責任分工,，建立激勵機制。
新機制提振起黨員,、干部新狀態(tài),。引進投資數(shù)億元的農(nóng)旅融合項目，新建4500立方米冷庫和5000平方米標準廠房……兩年多來,，杉荷園社區(qū)集體收入去年達到350萬元,，足足提高了一倍多。
抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關鍵,，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領導基層治理、團結動員群眾,、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用……廣袤鄉(xiāng)村大地上，鮮紅的黨旗高高飄揚,。
健全自治,、法治、德治
相結合的鄉(xiāng)村治理體系
5年前,，潭頭村村民一人一票,，選出了村民理事會，劉忠東擔任會長,。
理事會有啥用?“就好比村兩委班子和村民之間的‘橋梁’,，理事會成員在村里有威望、說話有人聽,，很多工作由他們出面來做,，效果好?！碧额^村黨總支書記劉連云說,。
2017年，村里實施人居環(huán)境整治,，要拆一批空心房,。村干部各自劃分責任區(qū)，村民理事會成員挨家挨戶登門開展溝通解釋工作,。
如今,，村容村貌美，產(chǎn)業(yè)勢頭好,，群眾見面都豎大拇指,。
從村民理事會到紅白理事會，從夜談會到“屋場會”再到“民情茶話會”……各地探索創(chuàng)新基層群眾自治實現(xiàn)途徑,，搭建便捷議事平臺,，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民自己說事,、議事,、主事，讓村里的事村民商量著辦,。
習近平總書記指出,，健全自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑,。
各地在著力發(fā)揮自治基礎作用的同時，注重發(fā)揮好法治保障作用,、德治引領作用,。
去年5月，甘肅省張掖市高臺縣駱駝城鎮(zhèn)新建村村民李育章家的蔬菜被鄰居周國德家噴灑的除草劑誤傷,，李育章要求賠償3000元,，周國德卻只愿掏1000元。
鎮(zhèn)綜治中心召集當事人和村干部,，在地頭講理說法,，到田間折算損失，根據(jù)產(chǎn)量和市價,，最后算得1800元,，碼清了這筆賬。
人民調(diào)解員,、村調(diào)委會,、鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)綜治中心等四級調(diào)解，七日內(nèi)依法化解矛盾——高臺縣近年來全面推行“四級七天”調(diào)解工作法,?！敖?年，全縣各類矛盾糾紛化解率均保持在99%以上,，信訪量年均下降9.3%,，涉法涉訴信訪案件年均下降7.9%?！备吲_縣有關負責人介紹,。
法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障。不斷健全農(nóng)村公共法律服務體系,，全國一村(居)一法律顧問已基本實現(xiàn)全覆蓋;加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設,，人民調(diào)解委員會已實現(xiàn)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋……過去5年來,，我國鄉(xiāng)村法治建設蹄疾步穩(wěn),、扎實推進。
今年62歲的沙洲瑤族村村民朱茍?zhí)?，家里環(huán)境一度亂糟糟,。自打村里貼出衛(wèi)生評比“紅黑榜”，他便往往“黑榜有名”,?？山衲暌患径龋炱?zhí)狭思t榜,。
變化,，要從沙洲瑤族村推行文明積分管理制說起,。積分有加有減，獎懲分明：環(huán)境衛(wèi)生“優(yōu)”能積分,、亂扔亂倒垃圾要扣分……村里建起積分超市,，村民憑積分兌換。
講文明有獎勵,，更有面子,。村里授予朱茍?zhí)貏e進步獎，獎勵100積分,。“兌了一臺電風扇!”朱茍?zhí)χf,。
文明瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長,、沙洲瑤族村黨支部書記朱向群告訴記者，小小積分制“兌”出了鄉(xiāng)風文明大變化,。
從強化道德教化作用,，引導農(nóng)民向上向善，到創(chuàng)新道德激勵約束機制,，引導農(nóng)民自我管理,、自我教育、自我服務,、自我提高;從積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用到深入推進移風易俗……各地堅持以德治滋養(yǎng)法治,、涵養(yǎng)自治，鄉(xiāng)村德治水平不斷提升,。
加快健全鄉(xiāng)村便民服務體系
加強平安鄉(xiāng)村建設
沙洲瑤族村村民朱四書年近八十,，自從前年辦了老年公交卡，跑縣城越來越勤,。
辦理老年公交卡,，是沙洲瑤族村為民服務中心這兩年的新增事項。過去辦卡不容易：村里出證明,，人還得跑到幾十公里外的縣政務服務中心,。2020年10月，村里申請,，縣里將權限下放,，頭一個月，村為民服務中心便辦出了60張老年公交卡,。
2020年9月16日,，習近平總書記在沙洲瑤族村考察調(diào)研時強調(diào)，要把村為民服務中心作為基層治理體系的重要陣地建設好,，完善充實服務事項,，提高為民服務水平,，增強為民服務的精準性和實效性。
為民服務水平如何提高?“群眾需要什么,，我們就提供什么服務,。”專門負責為民服務事項的村干部羅秋煌說,。
沙洲瑤族村為民服務中心,，38平方米的場地，分設黨務服務,、社會事務,、農(nóng)業(yè)事務、應急事務等4個辦事窗口,。2020年9月以來,，中心的為民服務清單不斷拉長，目前已有36類事務可在這里辦結,。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為民服務能力,，是加強和改進鄉(xiāng)村治理重點任務之一。如今,，一門式辦理,、一站式服務的村級綜合便民服務平臺，已是不少地方公共服務的標準配置,。
便民背后是創(chuàng)新——
數(shù)據(jù)跑路網(wǎng)上辦,。不斷迭代升級的江西省移動政務服務平臺“贛服通”，讓潭頭村的張華貴省了不少跑腿工夫,，“過去領退休金得去現(xiàn)場,，如今對著手機就完事?！?/p>
干部跑腿幫著辦,。在浙江省安吉縣孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村，靠著村民事務全程代辦服務新機制,，村民許燃陽沒為自家蓋房手續(xù)的事多操心,，“全程由村干部代辦，新房已經(jīng)動工,，明年底前能入住,。”
加強平安鄉(xiāng)村建設,，是加強和改進鄉(xiāng)村治理的又一重點任務,。習近平總書記指出，要深入推進平安鄉(xiāng)村建設,，加快完善農(nóng)村治安防控體系,，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定,、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。
更高水平的平安鄉(xiāng)村建設如何推進?
福建省晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)宅內(nèi)村黨總支書記李楚基,，至今忘不了幾年前的那場尷尬,。2018年的晉江平安村(社區(qū))創(chuàng)建考評，宅內(nèi)村得分全鎮(zhèn)墊底,，村民一下“炸了鍋”,。“都來找我要說法,，‘聽說周邊村評了星級村,，還有獎勵發(fā)，宅內(nèi)咋回事?’”李楚基回憶,。
原因不難找,，拿出考評細則對照：2018年，村里治安,、刑事等案件數(shù)同比上年增加40%，是最主要的失分項,。
2017年開始,，晉江市的平安村(社區(qū))創(chuàng)建考評指揮棒，來了一次大調(diào)整,。新“考題”開列負面清單,，設置細化指標，出現(xiàn)哪條逐項扣分,。得分高的鄉(xiāng)村(社區(qū))評星級,，可獲城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等方面獎勵。
“干部群眾參與平安創(chuàng)建的主動性,、積極性不高,，一度成為制約平安鄉(xiāng)村建設的瓶頸?！睍x江市委政法委常務副書記林勁松這樣解釋改革動因：通過“責任共擔,、群體共建、風險共治,、成果共享”,，讓干部群眾從“要我創(chuàng)”，變成“我要創(chuàng)”,。
宅內(nèi)村下決心打場翻身仗,，調(diào)整充實村巡邏隊，健全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡補“盲區(qū)”,，人防,、技防齊發(fā)力……此后幾年,，宅內(nèi)村年年都評星級村。村民李德壇告訴記者：“如今村里的雞鴨都很少丟,，走丟了也能通過視頻監(jiān)控找回來,。”最大的變化還是人,?！叭缃瘢考颐繎舳贾酪春米约议T,、管好自家人’,。”李楚基說,。
掃黑除惡專項斗爭深入開展,，社會治安防控力量不斷下沉，農(nóng)村“雪亮工程”覆蓋面進一步擴大,，農(nóng)村社會治安防控安全網(wǎng)越織越密……平安鄉(xiāng)村建設不斷深化,，讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感大幅提升,。
來源：《人民日報》
記者：顏珂、王錦濤,、游儀
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