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首頁通訊員 趙銘鍇 杜英志
近年來,，山東省煙臺市強化黨建引領(lǐng),，不斷健全體制、完善政策,、搭建平臺,，推動社區(qū)社會組織規(guī)模由小變大、覆蓋范圍由窄變寬,、作用發(fā)揮由弱到強,，成為社會治理的重要力量。截至目前,，該市建成社會組織孵化平臺16個,，社區(qū)社會組織超過1.1萬個。
加強制度建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)
在市級層面,，煙臺將培育社區(qū)社會組織列入民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，市民政局、組織部,、政法委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定了社區(qū)社會組織培育發(fā)展三年規(guī)劃,，實施黨建引領(lǐng)護航、規(guī)范管理提升,、社區(qū)治理參與,、服務(wù)平臺支持、示范項目培樹等7項行動計劃,，以及引導(dǎo)公眾監(jiān)督,、形成管理合力、開展關(guān)愛服務(wù),、助力鄉(xiāng)村振興,、創(chuàng)新保障機制等23個專項任務(wù)。同時,，全面落實分類登記管理制度,，指導(dǎo)社區(qū)社會組織制定簡易章程，舉辦全市社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人賦能發(fā)展示范培訓(xùn)班,，全面推動社區(qū)社會組織的組織集約化,、服務(wù)專業(yè)化、平臺標(biāo)準(zhǔn)化,、項目品牌化,。
在縣區(qū)級層面,，煙臺市研究制定并推廣《社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)和管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作指引》《社區(qū)社會組織聯(lián)合會工作指引》，提高各縣(市,、區(qū))規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展社區(qū)社會組織的水平,。芝罘區(qū)先后投入財政資金1500多萬元，通過舉辦“紅帆啟航·助力城市治理”“點亮紅色光源·社區(qū)社會組織培育十百千工程”等公益創(chuàng)投活動,，激發(fā)社區(qū)社會組織活力,。目前，該區(qū)12個街道全部成立了社區(qū)社會組織聯(lián)合會,。
在鎮(zhèn)(街)和社區(qū)層面,，煙臺市明確街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織黨建責(zé)任,，通過購買服務(wù),、獎勵補助、提供活動場所,、設(shè)立黨建項目等方式,，促進(jìn)黨的組織和工作向社區(qū)社會組織覆蓋,，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)社會組織依法自治的有機統(tǒng)一,。
此外，煙臺市注重整合駐煙高校,、黨校師資以及黨政機關(guān)中具有較高政治素質(zhì)和實踐經(jīng)驗的干部資源,，設(shè)立社會組織黨校，將社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人,、社區(qū)工作者,、志愿者等群體納入培訓(xùn)范圍，強化思想武裝,，為他們參與基層治理賦能,。
關(guān)注民需增強群眾幸福感
煙臺市堅持以民需為導(dǎo)向，引導(dǎo)社區(qū)社會組織利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,，開展各式各樣的為民服務(wù),，切實增強了群眾的幸福感、安全感,。
牟平區(qū)愛心協(xié)會舉辦的愛心餐廳日前迎來了第400萬位用餐者,，該餐廳目前已覆蓋煙臺市6個區(qū)市，到愛心餐廳免費用餐也已成為鰥寡孤獨老人和環(huán)衛(wèi)工人的一大樂事,。萊州市永安路街道景陽社區(qū)的銀鈴志愿服務(wù)隊,，以低齡老人服務(wù)高齡老人為特色，提供幫買,、陪聊,、保潔等溫暖服務(wù)，極大地解決了獨居高齡老人面臨的很多生活難題。成立1年多來,，銀鈴志愿服務(wù)隊的成員已由12人擴大到53人,，累計提供服務(wù) 650多場次。福山區(qū)民政局引導(dǎo)社區(qū)社會組織推進(jìn)“社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德”進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓棟,、進(jìn)家庭活動，各社區(qū)社會組織積極發(fā)揮主觀能動性,，用“團結(jié)互助包容祥和”的社區(qū)文化凝聚居民共識,，讓陌生的鄰里成為熟人，讓寂寞的樓道熱鬧起來,，讓冷清的社區(qū)活躍起來,，實現(xiàn)多方聯(lián)動、綜合整治,。
芝罘區(qū)依托社會組織創(chuàng)益園,，孵化培育專項社區(qū)社會組織。該區(qū)篩選6個規(guī)模較大的成熟型社會組織作為“導(dǎo)師”,，12個街道各挑選1名有責(zé)任心,、公益情的樓片長、網(wǎng)格員或者熱心群眾作為“學(xué)員”,?！皩?dǎo)師”與“學(xué)員”結(jié)對幫扶，孵化社區(qū)社會組織,，開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈,、進(jìn)公共場所宣講,，打造了一批留得下、見成效的社區(qū)社會組織骨干,。
助力鄉(xiāng)村振興彰顯擔(dān)當(dāng)
今年以來,，煙臺市不斷推動政府和社會資源向農(nóng)村社區(qū)社會組織和涉農(nóng)服務(wù)項目傾斜，大力發(fā)展“三農(nóng)”領(lǐng)域社會組織,、農(nóng)村志愿服務(wù)組織,，推動社區(qū)社會組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。各區(qū)市也充分利用社會組織公益創(chuàng)投專項資金,，按照鄉(xiāng)村發(fā)展需求設(shè)立公益項目清單,，通過政府購買服務(wù)等方式支持社區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興,。
龍口市啟動“新時代文明實踐社會組織參與鄉(xiāng)村振興公益創(chuàng)投大賽”項目，以全市各級社會組織深入村居開展服務(wù)為基本要求,，發(fā)揮市級專業(yè)社會組織的帶動作用,，幫助農(nóng)村建立和孵化1-3支由村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有主心骨,、常態(tài)化開展活動的小微社區(qū)社會組織,，同時制定小微社區(qū)社會組織骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，促進(jìn)村居,、社會組織,、社會工作者以及社區(qū)志愿者等力量統(tǒng)籌發(fā)展，著力加強社區(qū)社會組織的社會工作人才隊伍建設(shè),。此外,，龍口市還設(shè)立了社會組織駐村和社工駐村制度，推動樞紐型,、旗艦型社會組織以常態(tài)化,、持續(xù)性的方式幫扶農(nóng)村社區(qū)社會組織，參與鄉(xiāng)村建設(shè),、服務(wù)特殊人群,。同時，探索建立基于社區(qū)社會組織的村內(nèi)互助服務(wù)機制,、互助救濟機制,、互助合作機制等,，拓展村(居)民自治形式,、優(yōu)化自治效能。
當(dāng)前,，煙臺市正在加快推進(jìn)以社區(qū)大黨委為統(tǒng)領(lǐng),、政府購買服務(wù)為保障、社會組織積極參與的社區(qū),、社會組織,、社會工作、社區(qū)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)機制,，社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化,、社會化、專業(yè)化,、自治化水平不斷提升,，社區(qū)居民的獲得感成色越來越足。
(來源：中國社會報2021.10.12)
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