微改造溫暖老人心——上海推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造

本報記者張俊

改造前墻面剝落、地板翹起、電線老舊，改造后廚衛(wèi)更適宜老年人使用、全屋加裝防滑地板、墻面安裝扶手……上海市閔行區(qū)江川路街道居民倪先生和老母親同住，考慮到母親年事已高，老舊房屋多有不便，今年倪先生參加了上海居家環(huán)境適老化改造項目。僅兩個月時間，房屋面貌煥然一新。

2019年底以來，上海探索由政府主導(dǎo)、市場化運營的居家環(huán)境適老化改造項目，該項目面向包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭，已被列入市委、市政府“民心工程”，預(yù)計今年年內(nèi)完成改造5000戶。

截至9月20日，上海已為4915戶老年人家庭成功實施改造，提升了這部分老年人居家生活的品質(zhì)。市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自今年7月起上海全面推進(jìn)居家適老化改造項目，年內(nèi)將在黃浦、徐匯、靜安、長寧、虹口、楊浦、浦東、閔行等區(qū)實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，其他區(qū)正根據(jù)實際需求和條件有序?qū)嵤?/p>

老年人可在線申請，對困難老年人予以補貼

通過對老年人生活場所等進(jìn)行調(diào)整或改造，可將環(huán)境中發(fā)生傷害的風(fēng)險盡量降低，方便老年人的日常生活。

“這個項目實用!”家住閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)雅致公寓的獨居老人何孝竹告訴記者，“我年紀(jì)大了，腰膝疼痛，很難跨進(jìn)浴缸。”今年，當(dāng)居委會工作人員通過電話介紹居家適老化改造項目時，她馬上回復(fù)：“太好了，我參加!”

在社區(qū)養(yǎng)老顧問全程指導(dǎo)下，何奶奶通過“上海居家環(huán)境適老化改造平臺”在線申請“浴缸改淋浴”套餐。項目服務(wù)商為國企，按照老人意愿，施工時長大約11天，他們將浴缸拆除，設(shè)計淋浴區(qū)，同時配備移動折疊椅、L形扶手、防滑地墊等適老化產(chǎn)品。“裝修時水管照常使用，我住在家里，沒有任何不方便。”老人介紹，“由于市、鎮(zhèn)兩級進(jìn)行了補貼，我個人支付的費用是4000多元。”

上海市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年起上海建立統(tǒng)一的居家環(huán)境適老化改造服務(wù)平臺，委托第三方運營。老年人在線提出申請，平臺方實行“一戶一檔”管理，平臺專業(yè)人員進(jìn)行評估、設(shè)計、施工、驗收等全流程監(jiān)管。

作為一項民心工程，居家環(huán)境適老化改造通過“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自負(fù)一點”的資金分擔(dān)機制，對符合要求的困難老年人、無子女老年人、獨居老年人或純老家庭等，由福利彩票公益金給予一定補貼。其中，享受低保的老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照改造金額100%、80%、50%的比例給予補貼;經(jīng)上海市老年照護(hù)需求評估定為二級及以上的老年人，以及經(jīng)街道審核認(rèn)定的無子女、獨居或純老家庭中的老年人，按40%的比例給予補貼，每戶家庭最高補貼額度3500元。

制定改造標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足個性化需求

2012年起，上海已連續(xù)八年開展困難老年人居家環(huán)境適老化改造，每年由市級福彩金出資2000萬元，為1000戶低保困難老年人居住的房屋進(jìn)行功能改造，增加適老化設(shè)備，有效改善了困難老年人生活環(huán)境。

“然而，與上海老齡化程度和家庭適老化需求相比，前些年開展的適老化改造存在覆蓋面小、缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消費市場尚未全面打開等問題。”上海市民政局副局長蔣蕊介紹道，上海市民政部門近年開展的調(diào)研顯示，全市80多萬戶老年人家庭有居家環(huán)境適老化改造需求。

2019年底，市民政局在黃浦、徐匯等5個區(qū)的6個街道部署開展居家環(huán)境適老化改造試點。2020年底，試點范圍擴大至全市16個區(qū)51個街鎮(zhèn)。

據(jù)蔣蕊介紹，目前在全市推開的居家環(huán)境適老化改造項目2.0版更加精準(zhǔn)對接老年人需求，建立了適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，對適老化改造項目的供應(yīng)商進(jìn)行核驗準(zhǔn)入，未來還將不斷優(yōu)化產(chǎn)品包的配置和組合方式，逐步增加產(chǎn)品清單種類，增加供應(yīng)商遴選。

記者了解到，由市住建委、市民政局研究制定的《上海市既有住宅適老化改造技術(shù)導(dǎo)則》近期已發(fā)布。通讀《導(dǎo)則》可以看到，上海從老年人需求出發(fā)，對既有住宅的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)范，同時增加了適老化改造的前置評估與后置評估，以及驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。《導(dǎo)則》充分考慮到老年人的生活習(xí)慣，如在衛(wèi)生間內(nèi)“洗浴宜選淋浴，在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手”，而在臥室內(nèi)“宜設(shè)置床頭緊急呼叫按鈕，有條件可增加體征檢測等智能設(shè)備”，等等。

為了把服務(wù)送到居民家門口，上海在全市建成6家居家環(huán)境適老化改造體驗點，對“適老化改造”的主要生活場景進(jìn)行實景呈現(xiàn)，將產(chǎn)品融入場景展示。在徐匯區(qū)首家適老化改造體驗點，一間25平方米的一居室成為“樣板間”，為社區(qū)居民還原客廳、廚房、玄關(guān)、衛(wèi)生間等場景，提供適老化體驗。“老年人最需要助力型設(shè)施，像輔助支撐扶手、緊急報警器、下拉式櫥柜等。”70歲的吳菊娥體驗后表示，體驗讓老年人更了解需求所對應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

老年人家庭的個性化需求也備受重視。上海居家環(huán)境適老化改造服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人介紹，適老化改造清單中設(shè)置了安裝抓桿類產(chǎn)品、燃?xì)馀c火災(zāi)報警裝置、對地面實施防滑處理等“基礎(chǔ)產(chǎn)品套餐”，也有“浴缸改淋浴”等專項套餐，還有個性化套餐。相關(guān)運營方提供涵蓋衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等7大日常生活場景的60余項200多種產(chǎn)品，供老年人家庭選擇。

(來源：中國社會報2021.10.12)

微改造溫暖老人心——上海推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造

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