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民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長 俞建良

《習(xí)近平談治國理政》第四卷集中展現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的最新成果，全面系統(tǒng)地反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新飛躍、新境界。學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第四卷，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示和重要論述精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的決策部署;就要心懷“國之大者”，站在黨和國家戰(zhàn)略全局思考謀劃和部署推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)各項工作，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，我有以下兩點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平談治國理政》第四卷中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述主要體現(xiàn)在對黨和國家全局的戰(zhàn)略思考和關(guān)于民生工作的重點(diǎn)部署中。我們要從以下四個方面做好學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作宗旨性、重要性的重要論述。習(xí)近平總書記指出，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”，“要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實(shí)際問題”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們要把解決好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題作為一項重要政治任務(wù)來抓，體現(xiàn)黨的初心使命和根本宗旨。

二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于新時代養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展新要求的重要論述。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認(rèn)識和工作水平也要相應(yīng)提高”。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國老年人需求正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)處于從傳統(tǒng)兜底保障向面向全體老年人提供多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)型的時期，要深刻把握新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)等民生保障原則方法的重要論述。在頂層設(shè)計方面，習(xí)近平總書記指出，“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展”。在保障水平方面，習(xí)近平總書記指出，“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上”，“要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)”。在改革創(chuàng)新方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以人民為中心推進(jìn)改革，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，“堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)”。在統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)”，“對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件”。這些重要的原則方法，是我們做好新時代養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)原則和根本遵循。

四是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于老年人身邊突出問題防范和整治的重要論述。習(xí)近平總書記指出，“要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分‘養(yǎng)老錢’、‘保命錢’和每一筆‘救助款’、‘慈善款’”，“集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域侵害老年人合法權(quán)益的行為，讓老年人安心。

二、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，搞好這5年的發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。養(yǎng)老服務(wù)司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要論述精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的期待，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計。全面領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示和重要論述，結(jié)合調(diào)研、政策創(chuàng)制、理論研討、課題研究，分析新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)立法，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系，持續(xù)提高對養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識和工作水平，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)新期待。

二是統(tǒng)籌需要和可能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，出臺貫徹落實(shí)指導(dǎo)文件，“十四五”時期聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，督促指導(dǎo)各省份建立完善省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，保障老年人基本生活和照料需求。

三是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化供給、實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新和推廣，組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升居家上門服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，開展老年人綜合能力評估，為失能老年人提供更加專業(yè)精準(zhǔn)的照料服務(wù)。

四是高效統(tǒng)籌疫情防控、安全管理和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，保持疫情期間養(yǎng)老服務(wù)剛需不斷檔。堅持“動態(tài)清零”總方針，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控。落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓困政策，緩解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行壓力，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。加強(qiáng)空巢留守等特殊困難老年人巡訪關(guān)愛并提供必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

五是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治，著力防范相關(guān)政治和社會風(fēng)險。深入開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題專項治理行動，持續(xù)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，配合做好全國自建房安全專項整治，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項整治三年行動收官工作，推動實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存量的重大風(fēng)險隱患基本清零，并研究建立相應(yīng)長效機(jī)制，及時化解增量隱患。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置機(jī)制，定期開展重大風(fēng)險研判，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解。