發(fā)揮海南自貿(mào)港建設(shè)優(yōu)勢打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍

張偉

筑得好巢穴，引來金鳳凰。作為全國唯一的自由貿(mào)易港，海南省憑借優(yōu)良的氣候條件和自然環(huán)境，以及國家賦予的特有政策，對高層次養(yǎng)老服務(wù)人才產(chǎn)生了較強的吸引力。近年來，海南省民政廳搶抓機遇，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港建設(shè)特色優(yōu)勢，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)人才供給，大力提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能水平，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，推動全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

用好“四類優(yōu)勢”，吸引養(yǎng)老人才

用好氣候條件優(yōu)勢。與山西、黑龍江等省份達成養(yǎng)老服務(wù)和旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作意向，探索建立與外省的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、交流、合作機制和養(yǎng)老護理員省際輸出機制。

用好自貿(mào)港政策優(yōu)勢。通過給予緊缺和高端養(yǎng)老服務(wù)人才最高15%的個人所得稅優(yōu)惠，給予養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)最高15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，給予外商投資養(yǎng)老企業(yè)2025年前免征所得稅等利好政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才來海南投資和就業(yè)。

用好醫(yī)療資源優(yōu)勢。在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，舉辦旅游醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇，形成“醫(yī)療-旅游-康養(yǎng)-養(yǎng)老”的服務(wù)體系，吸引國內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)人才來瓊發(fā)展。

用好營商環(huán)境優(yōu)勢。打造“法治化、國際化、便利化”營商環(huán)境，中國銀行、光大銀行、廣東華邦控股集團、江西長天集團、浙江綠康醫(yī)養(yǎng)集團等多個連鎖集團紛紛來瓊布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

建強“五支隊伍”，滿足服務(wù)供給

建強管理者隊伍。每年組織行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人在崗輪訓(xùn)，培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人100余人次。建強養(yǎng)老護理員隊伍。堅持每年開展省、市(縣)、機構(gòu)三級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，2020年全省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)被納入省委省政府8個“為民辦實事”事項之一，兩年來累計培訓(xùn)養(yǎng)老護理員8000余人次，實現(xiàn)“應(yīng)培盡培”“愿培盡培”。積極舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，全面掀起學(xué)習(xí)養(yǎng)老照護理論知識和實操技能的高潮。

建強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，鼓勵醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)規(guī)劃。整合基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護理院，推動家庭醫(yī)生簽約責(zé)任制，全省養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達到86.6%。

建強老年社會工作者隊伍。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)設(shè)置更多養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)社會工作崗位，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對全省600余名專兼職老年社會工作者進行培訓(xùn)，提高老年社會工作者綜合素質(zhì)。

建強為老服務(wù)志愿者隊伍。與中國銀行簽訂養(yǎng)老戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展海南自貿(mào)港養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”項目，培育建強全省為老服務(wù)志愿者隊伍。探索開展為老服務(wù)志愿者專業(yè)化素養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵有特長的老人發(fā)揮余熱，實現(xiàn)“老有所用”。

落實“四項待遇”，激發(fā)人員活力

落實工資薪酬待遇。將“敬老院服務(wù)人員年薪不低于4萬元”納入對市縣政府綜合考評內(nèi)容，明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)事業(yè)編制內(nèi)工作人員執(zhí)行事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，編制外管理人員按照不低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)3倍(含社保)列入縣級財政預(yù)算并按時撥付。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)的護理人員，其工資待遇不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄杖胨剑⒔⒄５墓べY增長機制。

落實職級晉升待遇。對獲得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽優(yōu)異成績的養(yǎng)老護理員，按照程序直接晉升技師職業(yè)資格，并大力報道優(yōu)秀選手先進事跡，選樹優(yōu)秀典型，提升養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。

落實從業(yè)補貼待遇。對養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)合格、符合特定條件的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;對通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的人員，給予技能鑒定補貼;對取得國家職業(yè)資格證書并在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位就業(yè)的人員，給予技術(shù)崗位補貼。

落實工作環(huán)境待遇。安排資金對海南省托老院和9個市縣的23家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行設(shè)施設(shè)備改造升級，減輕養(yǎng)老護理員工作強度，營造舒心、舒適的拴心留人環(huán)境。

發(fā)掘“五個途徑”，拓寬人才渠道

培療機構(gòu)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真摸排培療機構(gòu)情況和轉(zhuǎn)型養(yǎng)老設(shè)施意向，對其所屬人員轉(zhuǎn)行從事養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護理工作提供培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵其用好自身優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)引進養(yǎng)老服務(wù)高素質(zhì)人才。

職業(yè)院校培養(yǎng)。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作重點領(lǐng)域，鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。

高層次人才引進。將三級以上養(yǎng)老機構(gòu)高級管理人才納入《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》，享受落戶、住房補貼、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等各項優(yōu)待政策，并提供“一對一”服務(wù)保障。

社會力量加入。引進優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老機構(gòu)運營，充實一線養(yǎng)老服務(wù)力量，全省已實施和正在推進公建民營模式的市縣達到50%以上。跨領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)行。探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“護理+養(yǎng)老”等模式，引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)。

(來源：中國社會報2021.9.29)

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