無障礙瀏覽
首頁山東省泰安市養(yǎng)老服務工作在實踐中創(chuàng)新,，探索中前進,，2015年全國部分省市農(nóng)村養(yǎng)老服務工作觀摩座談會在泰安召開，2020年泰安市被評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀城市,。泰安市以扎實的業(yè)績走出了一條中小城市養(yǎng)老服務發(fā)展新路子,。
人口老齡化形勢嚴峻
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，泰安市人口老齡化主要有以下特點：一是程度深。60歲以上人口已達121萬余人,，占總?cè)丝?2.06%,，老齡化程度列山東省第5位，明顯高于全國平均水平,。二是高齡化,。65歲及以上人口85萬人，占全市總?cè)丝?5.62%,，按照國際通行標準,，已經(jīng)進入深度老齡化階段,。三是不平衡。由于經(jīng)濟發(fā)展的差異和城市化的推進,，農(nóng)村年輕勞動力大量涌入城市,，導致經(jīng)濟越欠發(fā)達的地區(qū)老齡化程度越高。四是增速快,。人口普查數(shù)據(jù)顯示,，2010年到2020年，全國60歲及以上人口占比由13.26%增長到18.7%,，增長5.44%,。泰安市在此期間增長7.4%，高于全國1.96個百分點,。
構建“1325”養(yǎng)老服務體系
面對嚴峻的養(yǎng)老形勢,，泰安市民政局確立了政府盡托底之責，社會盡支持之力,，家庭盡孝贍之心的發(fā)展思路,，構建了“1325”實施策略，即“明確一個目標,，堅持三項原則,，構建兩大體系，實現(xiàn)五位一體”,。
“一個目標”：保重點,、建機制、增活力,。保重點是指保證失能老人的護理;建機制是指建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年人保障服務網(wǎng)絡體制機制;增活力是指形成社會資源充分參與的養(yǎng)老服務合力,。
“三項原則”：政府保基本養(yǎng)老,、社會管活力養(yǎng)老,、家庭盡贍養(yǎng)責任。政府?；攫B(yǎng)老是指政府在基本養(yǎng)老服務中承擔更多責任;社會管活力養(yǎng)老是指讓市場在健康老人養(yǎng)老保障中發(fā)揮更大作用;家庭盡贍養(yǎng)責任是指強化家庭養(yǎng)老的基礎作用,。
“兩大體系”：失能老人照護保障體系和健康老人支持體系。失能老人照護保障體系要堅持政府托底;健康老人支持體系要強化市場作用,。
“五位一體”：居家為基礎,，社區(qū)為依托，機構為補充,，信息為手段,，醫(yī)養(yǎng)相結合。
建立多方攜手的養(yǎng)老服務機制
一是發(fā)揮政府主導作用,。出臺《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》等16份文件,，搭建了全市養(yǎng)老服務政策的“四梁八柱”;每年安排養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金,，將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展，確保資金投入可持續(xù);制定養(yǎng)老機構管理與服務標準,，建立養(yǎng)老服務機構和服務組織準入,、退出機制;加強對養(yǎng)老服務消防安全、服務質(zhì)量評估檢查,。
二是進一步揮發(fā)市場在健康老人活力養(yǎng)老中的作用,。運用各類優(yōu)惠扶持政策，引導大企業(yè)投資建設和運營養(yǎng)老機構;進一步深化“放管服”改革,，簡化審批手續(xù),，鼓勵將閑置用房改造為養(yǎng)老服務設施;推動多元發(fā)展。2020年以來,，泰安市全力推進泰山養(yǎng)心谷等六項養(yǎng)老服務重點項目落地,，總投資達12.5億元;鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務，破解融資難題,。
三是家庭有效參與,。建立家庭成員養(yǎng)老服務政策支持體系，同時大力探索多樣化的養(yǎng)老形式,。成立了“泰山時間銀行”,，實現(xiàn)了志愿者由單向付出轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向回報，進一步豐富了家庭與個人養(yǎng)老的形式與內(nèi)涵,。
(來源：《中國民政》雜志2021年10月12日)
作者：鹿鋒
京公網(wǎng)安備11040102700079號