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首頁民政部政策法規(guī)司司長 肖登峰
今年全國兩會是在我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議，意義重大、影響深遠(yuǎn)。學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期一項重要政治任務(wù)，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和兩會各項部署上來，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把牢民政法治建設(shè)的政治方向
今年兩會上，習(xí)近平總書記把握新的時代方位，觀大勢、謀全局、明方向，回顧新時代黨和人民奮進(jìn)歷程，首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷，闡述我國發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個有利條件”，深刻揭示了新時代我們?yōu)槭裁闯晒Α⑽磥砦覀冊鯓永^續(xù)成功的中國密碼，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)社會保障和困難群體關(guān)愛服務(wù)工作，作出專門指示，體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視，是做好新時代民政工作的根本遵循。偉大思想源自偉大時代，新的理論指導(dǎo)新的實踐。習(xí)近平總書記在今年兩會上的重要講話是一系列原創(chuàng)性治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻總結(jié)、最新概括，凝聚著對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展重大問題的深邃思考，是全黨上下把握主動贏得未來的行動綱領(lǐng)。我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻把握黨中央對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷和重大決策部署，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，擦亮民政法治的政治底色，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義法治道路，確保民政法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
深刻領(lǐng)會全國兩會的重大部署，圍繞服務(wù)大局做好民政立法工作
“民生無小事，枝葉總關(guān)情。”百姓冷暖、民生福祉一直是習(xí)近平總書記心頭最大的牽掛，始終是我們做好新時代民政立法工作必須牢記的“國之大者”。兩會期間，習(xí)近平總書記對深化社會救助制度改革，補(bǔ)齊農(nóng)村社會福利短板，加強(qiáng)對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛等作出重要指示，為相關(guān)立法提供了根本遵循。今年全國人大常委會工作報告提出，根據(jù)全國人大常委會年度立法工作計劃，預(yù)安排審議40件法律案，其中包括社會救助法、慈善法。今年《政府工作報告》提出，“抓緊完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則”，指明了立法工作的“主戰(zhàn)場”。我們要圍繞更好履行民政基本職責(zé)，加快推進(jìn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等保障和改善民生方面的立法工作，做好社會組織、基層治理、社會工作、婚姻收養(yǎng)、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理等加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方面的立法工作。特別是要把全國人大常委會、國務(wù)院確定的立法項目作為立法重中之重，集中力量加以推進(jìn)，同時，注重加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法等與民政業(yè)務(wù)密切相關(guān)立法項目的關(guān)注和研究，積極提出意見建議，爭取將民政相關(guān)需求和內(nèi)容納入其中。要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和改革需要，針對慈善事業(yè)、涉外收養(yǎng)、外國商會管理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新需求，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作步伐。此外，我們還要按照全國人大常委會工作報告提出的要求，增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯(lián)通的法規(guī)制度體系，不斷充實民政制度“工具箱”，以良法善治繪就民生幸福底色;要結(jié)合新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告涉及民政領(lǐng)域相關(guān)工作要求，推動相關(guān)立法。
深刻領(lǐng)會法治政府建設(shè)任務(wù)要求，持續(xù)深入推進(jìn)民政依法行政
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，今年是全面實施中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》第一年，今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，面對新的形勢和任務(wù)，各級政府要“堅持依法行政，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)”。我們要按照中央部署，深入推進(jìn)民政依法行政，為民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。要持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。推動實行行政許可事項清單管理，進(jìn)一步壓減各類證明事項，積極推進(jìn)與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”;加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能;全面落實公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。要健全依法決策機(jī)制。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，完善重大行政決策審查機(jī)制;全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”;持續(xù)加強(qiáng)社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度;推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新，充分考慮民政執(zhí)法對象特殊性，充分運用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式開展執(zhí)法;落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。要依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴。認(rèn)真履行復(fù)議化解行政爭議職責(zé)，把矛盾化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、化解在基層;加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。
深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作
習(xí)近平總書記指出，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”、是協(xié)調(diào)發(fā)展的“度量衡”、是綠色發(fā)展的“硬約束”、是開放發(fā)展的“通用語”、是共享發(fā)展的“公平器”，標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要全面推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。要加快建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)研制，助力織牢民生兜底保障安全網(wǎng);加強(qiáng)基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)研制，助力提升基層治理現(xiàn)代化水平;加強(qiáng)基本社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，助力改善人民生活品質(zhì)。要持續(xù)深化民政標(biāo)準(zhǔn)工作改革。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展;提高標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)立項機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制定程序，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，強(qiáng)化民政部門職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，壓實標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實施責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新;推動地方標(biāo)準(zhǔn)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。要不斷夯實民政標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。
(來源：中國社會報2022年4月16日)
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