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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔
為政之道，民生為本。今年的政府工作報(bào)告緊盯老百姓的煩心事、操心事、揪心事，提出一系列與民政相關(guān)的政策舉措，引發(fā)了全國(guó)民政系統(tǒng)干部職工的熱議。民政部門應(yīng)該如何用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題?記者就此專訪了全國(guó)人大代表、陜西省民政廳黨組書記衛(wèi)華。
記者：習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，就社會(huì)救助工作作出重要指示。政府工作報(bào)告中也提出加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。在兜牢民生底線、健全分層分類的社會(huì)救助體系方面，陜西民政重點(diǎn)做了哪些工作?下一步還將做什么?
衛(wèi)華：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”去年，我省各級(jí)民政部門共支出社會(huì)救助資金96.03億元，建成低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，全省9.65萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口納入兜底保障，占三類重點(diǎn)人群總數(shù)的61.7%。全面下放社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度。榆林市榆陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低收入人口分層分類救助體系探索實(shí)踐被確定為全國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例，走在全國(guó)前列。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金，強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”的重要指示精神，進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，擴(kuò)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，全面開展監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化救助幫扶;進(jìn)一步拓展完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類的社會(huì)救助體系，推進(jìn)急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，研究制定加強(qiáng)服務(wù)類社會(huì)救助政策措施，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量對(duì)困難群眾開展上門探訪、心理慰藉、照料護(hù)理等服務(wù);進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)救助責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工服務(wù)站和村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員隊(duì)伍作用，兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
記者：養(yǎng)老一直都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在“養(yǎng)得起”“養(yǎng)得好”方面，各地做了很多有益的嘗試。請(qǐng)您談?wù)勱兾鞯那闆r以及下一步打算。
衛(wèi)華：根據(jù)去年陜西省第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省60歲以上人口將近760萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9.2%，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，十年來(lái)的增幅也高于全國(guó)0.91個(gè)百分點(diǎn)。為了滿足養(yǎng)老需求，近幾年，我們先后出臺(tái)20多個(gè)涉老政策性文件，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)互融互進(jìn)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個(gè)，各類養(yǎng)老床位30.5萬(wàn)張，全省特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)余名養(yǎng)老護(hù)理員，在去年全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中，陜西獲得二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)1名，取得歷史性突破的好成績(jī)。同時(shí)，西安市獲批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市，咸陽(yáng)市探索的“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式入圍“中國(guó)改革年度案例”。
今年的政府工作報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的還是普惠型養(yǎng)老服務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是定政策、建機(jī)制，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方立法工作，推動(dòng)建立全省經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人最低護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。二是強(qiáng)體系、優(yōu)供給，加快建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)“家庭床位”試點(diǎn)，打造“15分鐘助老生活圈”，年底前日間照料中心城市社區(qū)覆蓋率將達(dá)到90%。繼續(xù)實(shí)施敬老院改造提升工程，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。三是聚人才、建隊(duì)伍，積極開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，健全和完善職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，讓高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才引得進(jìn)、留得住、作用發(fā)揮好。四是重監(jiān)管、提質(zhì)量，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，打造連鎖化、品牌化陜西養(yǎng)老名片。積極發(fā)展“候鳥式”旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。
記者：政府工作報(bào)告中提出，“創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力”。請(qǐng)您介紹一下陜西在提升基層治理能力方面的亮點(diǎn)以及推進(jìn)重點(diǎn)。
衛(wèi)華：黨的十九屆五中全會(huì)把“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的重要內(nèi)容，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系作出具體部署。2021年，陜西省開展新一輪村(居)委會(huì)換屆選舉，全省16859個(gè)村、3179個(gè)城市社區(qū)村(居)委會(huì)換屆工作全面完成，村(社區(qū))“一肩挑”比例分別達(dá)到99.3%、96.5%，全省3249個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和2116個(gè)易地搬遷安置社區(qū)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西安市蓮湖區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。西安市碑林區(qū)、寶雞市金臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索形成具有西部特色的“社區(qū)+”治理模式。千陽(yáng)縣村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度、旬陽(yáng)縣“黨建引領(lǐng)、三治融合”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
今年，我們首先做好全省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃編制實(shí)施工作。通過(guò)加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織對(duì)基層治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織對(duì)涉及本轄區(qū)各項(xiàng)工作、各類資源統(tǒng)籌調(diào)度的配套制度。其次，運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，加快建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，持續(xù)開展“新時(shí)代、新社區(qū)、新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作，不斷拓寬社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織等參與基層社會(huì)治理的渠道，逐步提升智慧治理能力。
記者：政府工作報(bào)告中提出，“發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。”目前，陜西登記社會(huì)組織已達(dá)3.1萬(wàn)個(gè)，在發(fā)揮社會(huì)力量更大作用，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展方面，陜西省民政廳將會(huì)有哪些舉措?
衛(wèi)華：近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持將習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神作為新時(shí)代社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)，出臺(tái)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。在去年底的西安疫情防控工作中，我們發(fā)起的“合力抗疫 陜西社會(huì)組織聯(lián)合行動(dòng)”，凝聚1390家社會(huì)組織的力量合力抗疫，彰顯了陜西社會(huì)組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
為推動(dòng)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，我們將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持“兩關(guān)口，三同步”，將黨建工作和登記年檢兩個(gè)關(guān)口相結(jié)合，黨組織設(shè)立與社會(huì)組織登記注冊(cè)同步審批，黨建工作與社會(huì)組織年檢同步評(píng)價(jià)，黨組織變更與社會(huì)組織換屆同步開展，保證社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。二是一手抓培育發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，著力提升社會(huì)組織管理規(guī)范和服務(wù)能力水平，不斷優(yōu)化存量、把控增量、提升質(zhì)量。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)清理整治。三是搭建社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)發(fā)揮省級(jí)社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興合力團(tuán)示范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全省各級(jí)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果。培育孵化公益慈善類農(nóng)村社會(huì)組織，提升社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理能力。
專訪結(jié)束時(shí)，衛(wèi)華對(duì)記者說(shuō)：“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。一項(xiàng)項(xiàng)民政工作的落實(shí)，讓群眾的日子越來(lái)越安穩(wěn)，‘人民至上’里有滿滿的獲得感、幸福感、安全感。”
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月10日)
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