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2021年,，河南省鄭州市以“兩搭建”為指引,、“三推進”為舉措、“兩配套”為保障，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，全市共建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1091家，養(yǎng)老托老床位5.8萬多張,。
突出“兩個搭建”
完善養(yǎng)老服務(wù)政策指引
搭建完備健全工作推進機制,。2021年成立市委書記、市長為雙組長,，市直各相關(guān)單位主要負責(zé)同志和各開發(fā)區(qū),、區(qū)縣(市)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任明確,、領(lǐng)導(dǎo)有力,、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制,。8月31日召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，研究通過養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的系列文件，明確全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，納入年度綜合考評目標(biāo),，列入“優(yōu)化公共服務(wù)”月度重大專項評比，著力推進全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)健康快速發(fā)展,。
搭建框架政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系,。緊跟新時代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求,，對已經(jīng)出臺的惠老助老政策進行梳理，加強政策創(chuàng)制,，破堵點,、補短板。2021年制定《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題暫行辦法》《財政金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施辦法》等15個配套的文件政策,，精準(zhǔn)搭建鄭州市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“1+4+N”(“1”是一個意見,，即《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》;“4”是四個體系,，即居家,、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,、數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)工作推進考評體系;“N”是配套的政策文件)框架,、政策,、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系,。在養(yǎng)老服務(wù)用房用地保障方面,，落實人均用地用房標(biāo)準(zhǔn)，納入《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》,，全面落實配建標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵利用閑置資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取會議議定等措施,，著力破解消防審驗等難題,。在鼓勵社會力量參與、培育市場方面,，對養(yǎng)老機構(gòu)按照改建、自建每張床位分別給予6000元,、9000元建設(shè)獎補;根據(jù)老年人自理情況,，每人每月分別給予200元、300元,、400元不等的獎補;對街道養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，市級財政按照50%的比例對各區(qū)給予建設(shè)獎補;每年根據(jù)服務(wù)情況,，按照優(yōu)秀,、良好、合格分別給予15萬元,、10萬元,、8萬元獎補,，采取以獎代補的方式，培育激發(fā)市場活力,。在人才隊伍建設(shè)方面,，建立入職獎勵、崗位補助等獎補激勵機制,，按學(xué)歷對入職人員分別給予3000元,、5000元入職獎勵和每人每月100元、150元,、200元的崗位補助,。
推進“三項舉措”
夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照《全省住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項清理工作方案》,，城建,、住房保障、資源規(guī)劃,、民政等部門協(xié)同,，開展全市住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項清理，摸清底數(shù),，建立臺賬,，按職責(zé)分工督促整改，著力解決養(yǎng)老服務(wù)用房難題,。組織開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防審驗問題研究會商,，探索建立會商機制，著力破解改建類養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗難題,。落實獎補扶持政策,，按照“街道養(yǎng)老服務(wù)中心+社區(qū)日間照料中心+數(shù)字化、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合特征明顯”的要求,，全面推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。在市內(nèi)八區(qū)重點打造48個大小中心示范點，召開全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進會,，組織各區(qū)縣(市)和市直相關(guān)單位觀摩學(xué)習(xí),。2021年全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成效凸顯，新備案養(yǎng)老機構(gòu)13個,，新建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施271家,，新增養(yǎng)老托老床位7200多張。全市街道養(yǎng)老服務(wù)中心平均覆蓋率90%,，社區(qū)日間照料中心覆蓋率87.12%,。金水區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被河南省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“100個群眾滿意度高的實事項目”之一。
推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老,。以全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和第二批安寧療護試點為抓手,，積極探索建立以市帶縣,，“市、縣,、鄉(xiāng),、村”四級聯(lián)動，“醫(yī),、康,、養(yǎng)、護”四位一體的失能老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,。全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體32家,，床位1500多張;設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院23家;建設(shè)安寧療護中心64家，床位1210張;遴選確定“河南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目”建設(shè)單位10個;6個社區(qū)被國家衛(wèi)生健康委,、全國老齡辦命名為“2021年全國示范性老年友好型社區(qū)”,。
推進智慧養(yǎng)老服務(wù)提升。建立全市智慧養(yǎng)老平臺,，并與數(shù)字鄭州互聯(lián)互通,，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等,初步搭建了全市養(yǎng)老服務(wù)“三級平臺,、四級網(wǎng)絡(luò)”，將專業(yè)的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家和社區(qū),。搭建全域智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺,，建立可智控、可追溯的養(yǎng)老機構(gòu)安全工作雙重預(yù)防體系,，養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，更便捷、更精細,、更智慧,。金水區(qū)智慧養(yǎng)老建設(shè)先行先試，被民政部,、工業(yè)和信息化部,、國家衛(wèi)生健康委評為“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”，金水區(qū),、管城回族區(qū)、鄭東新區(qū),、高新區(qū)的7個街道被評為“全國智慧健康養(yǎng)老示范街道”,。
配套“兩項服務(wù)”
全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
試點配套政府購買服務(wù)。以全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市為契機,，制定出臺《鄭州市政府購買養(yǎng)老服務(wù)暫行辦法》,，建立全市統(tǒng)一的政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。重點指導(dǎo)市內(nèi)五區(qū)和四個開發(fā)區(qū)開展試點，為居家老年人購買助餐,、助浴,、助急等養(yǎng)老服務(wù)。累計下?lián)芫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)獎補資金近1.5億元,，承接購買公共服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(服務(wù)站)300多個,、助餐點46個，惠及老年人10.5萬多人,。二七區(qū)在政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面勇于嘗試,、敢于先行，在財政部調(diào)研政府購買服務(wù)改革相關(guān)工作時,，“溫暖二七”得到了財政部的充分肯定,。
配套老年人高齡津貼。聯(lián)合市公安局,、財政局,、人社局、大數(shù)據(jù)管理局等部門修改完善《鄭州市高齡津貼發(fā)放管理辦法》,，升級高齡津貼發(fā)放系統(tǒng),，及時準(zhǔn)確做好高齡津貼發(fā)放工作。目前,，全市享受80周歲以上高齡津貼的老年人20.7萬多人,，發(fā)放資金2.29億元。
(來源：中國社會報2022年4月11日)
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