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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 韋文義 劉鳳芝
黃煥昌是廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)太平鎮(zhèn)慶樂村的村務監(jiān)督委員會主任，他的職責是帶領監(jiān)督委員會成員對村里重要事務開展全程監(jiān)督。在近期開展的低保集中排查中，他走訪了解到村民黃某的兩個孩子已從學校畢業(yè)，有了務工收入，隨即建議把該戶從低保對象中退出。據(jù)了解，截至5月，該村村務監(jiān)督委員會采取入戶核查、走訪鄰居等方式開展了社會救助專項排查治理，已排查農(nóng)村低保對象64戶129人，清退不符合條件的低保對象5戶11人，新納入低保對象4戶7人。
成立村(居)務監(jiān)督委員會對村(居)建設、資金等進行監(jiān)督，是武鳴區(qū)近年來為提升基層治理服務能力而大力推行的一項機制。區(qū)民政局相關負責人介紹，目前全區(qū)220個村(居)均已建立了村務監(jiān)督委員會，實現(xiàn)了監(jiān)督運行常態(tài)化、村務監(jiān)督全程化、財務監(jiān)督陽光化，為鄉(xiāng)村振興營造出風清氣正的村居環(huán)境。
組建900余人的監(jiān)督隊伍
為有效預防和解決農(nóng)村基層監(jiān)督不到位、群眾利益受侵害等問題，武鳴區(qū)在全區(qū)220個村(居)推行村務監(jiān)督委員會制度，每個監(jiān)督委員會有3—5名成員。結(jié)合村(居)“兩委”換屆選舉，武鳴區(qū)嚴把村級監(jiān)督委員會候選人資格審查關，實行人選資格聯(lián)審，共推選產(chǎn)生村(居)務監(jiān)督委員會成員904名，其中黨員558名。村(居)務監(jiān)督委員會主任均為黨員，由村(居)黨組織紀檢委員或紀委書記擔任，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和村級民主監(jiān)督的統(tǒng)一。
全面落實村級監(jiān)督隊伍辦公經(jīng)費和人員補貼，村監(jiān)督委員會主任享受每月2400元的工作補助，其他成員享受每月450元的補貼，每年保障每個村(居)監(jiān)督委員會辦公經(jīng)費3000元。
此外，武鳴區(qū)還將220個村(居)務監(jiān)督委員會主任列入定員干部管理，享受村委委員待遇，在工作日駐村參與村務監(jiān)督管理和聯(lián)系服務群眾等事項。同時，采取“區(qū)+鎮(zhèn)+村”三級培訓和遠程培訓的方式，對全體村級監(jiān)督干部進行輪訓，提升村(居)監(jiān)督隊伍的工作能力。
明確七項監(jiān)督內(nèi)容
武鳴區(qū)結(jié)合農(nóng)村實際，制定了村(居)務監(jiān)督委員會的6項工作制度，包括議事、日常管理、聯(lián)系、工作報告、考核管理、檔案保密管理，作為村(居)務監(jiān)督委員會的工作遵循、運行準則。明確村(居)務監(jiān)督委員會的7項監(jiān)督內(nèi)容，即監(jiān)督村(居)事務決策和公開情況，村級財產(chǎn)管理情況，村級工程項目建設情況，惠農(nóng)政策措施落實情況，村(居)精神文明建設情況，村(居)干部、小組長、村級各類組織及其負責人廉潔履職情況和其他應當監(jiān)督的事項。
目前，武鳴區(qū)220個村(居)務監(jiān)督委員會全部實現(xiàn)了有場所、有人員、有牌子、有印章、有制度、有檔案、有經(jīng)費、有宣傳欄，做到了工作制度、監(jiān)督職責上墻公示，村村執(zhí)行“主任全值、委員輪值”和“三簿一檔”管理機制。同時，編印3萬冊陽光監(jiān)督管理服務手冊，發(fā)放到干部群眾手中。
形成三級聯(lián)系監(jiān)督格局
為規(guī)范實施村務監(jiān)督制度，武鳴區(qū)不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織與村(居)務監(jiān)督委員會有效銜接。各鎮(zhèn)紀委安排專職紀檢干部分別掛鉤聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)村(居)務監(jiān)督委員會，負責日常聯(lián)系溝通和指導督導。
建立村(居)務監(jiān)督委員會細查、鎮(zhèn)紀委督查、區(qū)紀委抽查的“三查”機制，通過一級抓一級、一級帶動一級，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級聯(lián)動的監(jiān)督格局。
開展“一月一監(jiān)督”專題巡查。每月制定一項專題巡查主題，由區(qū)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，村(居)監(jiān)督委員會參與。目前，已針對農(nóng)村扶貧領域政策落實、種糧補貼、助學金發(fā)放等開展監(jiān)督檢查。
強化“末梢小微權力”監(jiān)督
在推進村務監(jiān)督制度中，武鳴區(qū)探索建立了村民小組長“末梢小微權力”監(jiān)管機制。
嚴格小組長推選。在2021年村(居)“兩委”換屆中，武鳴區(qū)嚴格按程序規(guī)范推選村民小組長，優(yōu)先選用黨員、村民代表擔任村民小組長。對全區(qū)推選出的3492名村民小組長進行聯(lián)審，清理和重選撤換不合格村民小組長406名。
健全監(jiān)管機制。執(zhí)行村民小組長權力監(jiān)督、工作評議機制，將村民小組長“末梢小微權力”監(jiān)督列入村(居)監(jiān)督工作重點，各級定期開展村民小組長履職情況調(diào)研，督導村(居)監(jiān)督委員會開展村民小組長履職評議，鼓勵支持村民小組長利用集體資源發(fā)展集體經(jīng)濟、公益事業(yè)，帶動村民積極投入到鄉(xiāng)村振興建設中。
武鳴區(qū)民政局相關負責人表示，通過建立村(居)務監(jiān)督委員會制度和人員經(jīng)費保障制度，村級監(jiān)督干部的干事熱情被有效激發(fā)，村級監(jiān)督實現(xiàn)規(guī)范化運行。在村(居)重要事務決策前，村(居)務監(jiān)督委員會參與意見征求，充分反映民情民意;決策中，全面掌握村(居)務決策的程序和過程，對違反決策程序和相關規(guī)定的及時提出糾正意見;決策后，對執(zhí)行情況跟蹤了解，充分發(fā)揮村(居)務監(jiān)督委員會的監(jiān)督權、知情權、建議權、審核權，保證了村級黨務、財務、村務的透明化、陽光化，使監(jiān)督工作充分代表了村(居)民利益、符合村(居)民意愿。
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