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首頁卜慶正 袁 晶
近年來，河南省焦作市堅持以黨的十九屆四中全會《決定》提出的“積極應對人口老齡化,，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”為遵循，堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，結合得天獨厚的太極文化,、懷藥文化，聚焦全市養(yǎng)老工作中的重點難點堵點問題,，織密社區(qū)居家養(yǎng)老服務網,，努力辦好群眾所急、所需,、所盼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務民生實事,。
2017年以來，焦作市先后投入資金7.2億元加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,。先后成功創(chuàng)建首批國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地、首批全國康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點地區(qū),，民政部,、財政部第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點以及多個省級試點，在省內率先實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,。
高起點謀劃部署發(fā)展藍圖
2021年,，在黨史學習教育中，焦作市成立市委書記,、市長任雙組長,，市直單位和縣(市)區(qū)一把手任成員的市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，將養(yǎng)老服務工作列入“13710”市委督辦重點項目,，建立月通報制度,，對九項重點工作任務實行臺賬管理，推動各項工作任務落實,。市縣兩級還成立由組織部部長擔任組長的康養(yǎng)產業(yè)領導小組工作制度和運行機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調，每季度召開專題會議,，分析工作形勢,，查找存在問題,。
市委市政府堅持把扶持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設擺在突出位置，超前謀劃,，精心部署,，先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《焦作市全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量實施方案》《焦作市扶持健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《焦作市加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設兩年行動計劃(2019-2020)》等文件，支持社會力量進入養(yǎng)老服務領域,，實施“政府提供用房+專業(yè)社會組織提供服務”的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建管模式,。
對社會辦養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施,、農村幸福院予以建設補貼,、床位補貼、運營補貼,、護理員補貼,。以“著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃,，以人為本,、適應需求，因地制宜,、集約發(fā)展,，盤活存量、發(fā)展增量,，分類指導、突出重點”為思路,，編制《焦作市“十四五”養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》,。
高標準建設養(yǎng)老服務設施
從解決“在哪建”入手，解決設施建設場地難題,。市民政局,、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合出臺的《關于加強焦作市養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設管理工作的通知》,，對深入落實養(yǎng)老服務設施建設“四同步”的規(guī)定,，解決新建小區(qū)養(yǎng)老服務設施不足短板，做出具有操作性的規(guī)范性要求,，布局打造“15分鐘城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”,。
從考慮“為誰建”入手，滿足老年人方便可及的養(yǎng)老需求,。連續(xù)三年把城市社區(qū)老年人日間照料中心,、農村幸福院建設等養(yǎng)老服務工作列入十大民生幸福工程和民生實事，建成181個老年人日間照料中心,，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,。2020年整合利用社區(qū)各類閑置資源,，優(yōu)先用于建設居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，建設30個床位數(shù)在30張以上的示范區(qū)性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構,，開展日托,、全托、上門服務等功能,，輻射帶動周邊,，推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老一體化發(fā)展,。
以“建得好”為目標,，發(fā)動社會各界力量共同參與養(yǎng)老服務。養(yǎng)老設施建起來只是第一步,，做好資金保障,，實現(xiàn)長效運營是關鍵。焦作市健全“政府主導,、慈善捐贈,、鄉(xiāng)村補充、企業(yè)幫扶,、個人出資”相結合的多元化資金渠道,，確保養(yǎng)老設施建得起、可持續(xù),、能長遠,。市縣各級政府將養(yǎng)老服務設施建設、運營,、獎勵補貼列入市縣財政年度預算,。積極探索多形式多載體的慈善募集活動，為養(yǎng)老服務建設,、運營提供資金保障,。
武陟縣把慈善組織延伸到村，村村建有慈善工作站,，工作站定期在村慈善微信群發(fā)布慈善項目,，如“我為慈善院提供肉蛋奶”“我?guī)Ю先擞问薄拔覟槔先搜a拍婚紗照”“愛心餃子宴”等，少則幾百元多則上千元的慈善項目,，降低了慈善活動門檻,，使人人皆可為、人人皆能為,，本地企業(yè),、村民、在外務工人員紛紛“慷慨解囊”，社會效果明顯,。
高質量提升服務能力水平
聚焦中低收入老年人的實際需求,，深入開展輔具社區(qū)租賃服務。在全市布局20個老年人康復輔助器具社區(qū)租賃服務站,，近距離向老年人家庭展示可以提升照護能力和老年人生活能力的設施設備,，建設輔具展示中心和網上租賃商城，并由第三方專業(yè)機構進行線上線下租賃服務,，對低收入老年人開展低償無償租賃服務,。
聚焦老年人安全健康等功能性需求，大力推動家庭養(yǎng)老床位建設,。2021年投入1200萬元為4000戶老年人家庭進行適老化改造,。圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利,，居家環(huán)境改善,，智能監(jiān)測跟進，輔具配備到位”五個方面,，提升老年人生活自理能力和居家生活品質,。
聚焦養(yǎng)老服務精準化需求，著力打造智慧養(yǎng)老服務網絡,。全力打造國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地,。2020年獲批河南省首批智慧養(yǎng)老服務試點，建成市級智慧養(yǎng)老服務平臺,，匯聚線上線下資源,，設立智慧養(yǎng)老顧問，精準對接需求供給,，解決群眾養(yǎng)老服務獲得信息不對稱的堵點,。山陽區(qū)藝新街道、示范區(qū)李萬街道,、武陟縣龍源街道被評為“智慧健康養(yǎng)老應用試點示范街道”。
(作者分別系河南省焦作市民政局黨組書記,、局長,，焦作市民政局養(yǎng)老服務科科長)
(來源：中國社區(qū)報2021.9.23)
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