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亓智勇 韓 雪

吉林省民政廳堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念,，以“解憂暖心傳黨恩”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)主線,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，從民政部門職責(zé)出發(fā)，持續(xù)發(fā)力,，著力打好“四張牌”,，切實(shí)履行社會(huì)救助兜底保障責(zé)任，讓基本民生保障網(wǎng)織得更密更牢,。

打好“政策牌”,，守住困難群眾基本生活底線。一是完善社會(huì)救助政策措施,。指導(dǎo)各地完善特困供養(yǎng)制度,，適度放寬“無勞動(dòng)能力、無生活來源,、法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”等認(rèn)定條件;依據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》制定《吉林省最低生活保障管理辦法》,，初稿已公開征求意見。二是實(shí)行省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。指導(dǎo)各地科學(xué)合理確定2021年度困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn),。目前，全省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元,，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均11172元和7692元,，惠及全省90.8萬低保對(duì)象和8.5萬特困人員。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，持續(xù)實(shí)施“收入豁免”政策,，“十四五”期間扶貧項(xiàng)目保底收益,、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金不計(jì)入家庭收入;持續(xù)實(shí)施“支出核減”政策，將2.7萬因病支出型困難家庭納入低保范圍;持續(xù)實(shí)施“單人戶”政策,，及時(shí)將低保邊緣家庭中的2.3萬重病患者和2.7萬重殘人員納入救助范圍;持續(xù)實(shí)施“低保漸退”政策,，對(duì)4.7萬低保對(duì)象實(shí)施漸退。

打好“精準(zhǔn)牌”,，瞄準(zhǔn)最需要救助的困難群眾,。一是精準(zhǔn)認(rèn)定。建立救助對(duì)象綜合量化評(píng)審指標(biāo)體系,，統(tǒng)籌考慮家庭收入,、財(cái)產(chǎn),、勞動(dòng)能力、剛性支出等因素,，綜合評(píng)估申請(qǐng)救助困難群眾需求,，量化確定社會(huì)救助項(xiàng)目，進(jìn)一步提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性,。二是精準(zhǔn)核對(duì),。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加快推進(jìn)跨部門信息共享,，核查信息擴(kuò)大到10個(gè)部門,，涵蓋社保繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記,、銀行存款等22項(xiàng)內(nèi)容，不符合條件申請(qǐng)檢出率達(dá)到4.4%,。三是精準(zhǔn)發(fā)放,。對(duì)一般救助對(duì)象實(shí)行“補(bǔ)差式”救助;對(duì)老幼病殘等特殊人員，根據(jù)困難情形和類別等,，在差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上按一定比例增發(fā)補(bǔ)助金,。

打好“高效牌”，為群眾提供更加方便快捷服務(wù),。一是下放審核權(quán)限,。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要求縣級(jí)民政部門建立受理,、審核,、確認(rèn)、發(fā)放全鏈條監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)救助備用金,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均10萬元，確保應(yīng)急所需,。二是優(yōu)化確認(rèn)程序,。對(duì)沒有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)，不再進(jìn)行民主評(píng)議;對(duì)通過經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)掌握的核查項(xiàng)目,，不再進(jìn)行入戶調(diào)查;對(duì)不能提供的相關(guān)證明材料,，可通過個(gè)人承諾方式確認(rèn)，提高審核確認(rèn)效率,。三是增強(qiáng)救助時(shí)效,。對(duì)急難型對(duì)象，積極開展“先行救助”,，根據(jù)救助對(duì)象急難情形,，直接予以救助;對(duì)于支出型對(duì)象,，采取“一次審批、分次發(fā)放”方式予以救助;對(duì)在急難地發(fā)生意外導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來人員,，給予臨時(shí)救助;累計(jì)救助12.8萬人次,，并對(duì)20人次非本地戶籍人員給予救助。

打好“溫情牌”,，將溫情服務(wù)體現(xiàn)到救助工作中,。一是建立低收入人口數(shù)據(jù)庫。通過共享鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)，將112萬低保,、特困,、農(nóng)村易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍,。二是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。強(qiáng)化部門間信息核對(duì)，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，省級(jí)部門按季度,、縣級(jí)部門按需開展數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)將符合條件困難群眾納入社會(huì)救助范圍,。指導(dǎo)村(社區(qū))開展日常走訪,，及時(shí)上報(bào)有需要救助的困難群眾基本信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“被動(dòng)申請(qǐng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變,。年初以來,，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新納入低保和特困供養(yǎng)1.05萬人，給予4.9萬人次臨時(shí)救助,。三是發(fā)展服務(wù)類救助,。在物質(zhì)救助基礎(chǔ)上，通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)生活不能自理的老年人,、未成年人,、殘疾人等救助對(duì)象提供必要的訪視、照料服務(wù),，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式,，目前已有7.5萬困難群眾受益。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.11.22)