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首頁本報記者 周 亮
“治國之道,，富民為始?！卑l(fā)展的最終目的是造福人民,，國富則民安，民富則國強,。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，促進全體人民共同富裕被擺在重要位置,。
細讀2022年政府工作報告,，其中的話語溫暖又給力——“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗,，扎實推進共同富裕,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”“堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民”“讓更多勞動者掌握一技之長,、讓三百六十行行行人才輩出”“加強民生兜底保障和遇困群眾救助,，努力做到應保盡保、應助盡助”……從現(xiàn)實方位到未來擘畫,，既有目標方向,，又有策略方式，既有春風拂面的溫度,，又有真招實策的厚度,，回應了人民群眾在更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面的共富期盼，讓每個人都無比自信,、心潮澎湃,、豪情滿懷。
本期特別策劃梳理近5年政府工作報告中的溫暖字句以及民政履行“三基”職責的扎實數(shù)據(jù),，展現(xiàn)腳踏實地,、穩(wěn)中求進、久久為功向著共富目標積極有為進行努力的堅定步伐,。
基本民生保障
從脫貧攻堅到全面小康
民亦勞止,，汔可小康?？v觀近5年政府工作報告,，從2018年“加大精準脫貧力度,，對老年人、殘疾人,、重病患者等特定貧困人口,，因戶因人落實保障措施”到2019年“重點解決實現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問題，加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度”,，從2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保剩余貧困人口全部脫貧”到2021年“脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利”“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”,，再到2022年“全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務協(xié)作,、職業(yè)技能培訓,，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施,，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶,，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力”,。一項項精準施策、一個個扎實部署,，字里行間體現(xiàn)了黨和政府一以貫之,、接續(xù)奮斗、久久為功兌現(xiàn)承諾的決心,。
從消滅絕對貧困,，到全面建成小康社會，再到扎實推動共同富裕,，5年來,，政府工作報告多次強調“堅決兜住民生底線”，提出適當提高城鄉(xiāng)低保,、專項救助等標準;擴大低保保障范圍,，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保;對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員,，都要實施救助;分層分類做好社會救助,，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾……2022年再次強調“社會政策要兜住兜牢民生底線”，并要求各方面圍繞貫徹這些重大政策和要求,，細化實化具體舉措,，形成推動發(fā)展的合力;特別指出要“加強民生兜底保障和遇困群眾救助,，努力做到應保盡保、應助盡助”,。
每一年的要求在變,，但“一切發(fā)展為了人民”的初心未變。不因事難而推諉,，不因善小而不為,，盡力為群眾救急解困、雪中送炭,，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖,，始終是黨和政府念茲在茲的大事。
基層社會治理
從探索創(chuàng)新到夯基立柱
在繪就共同富裕壯麗畫卷的過程中,，社會治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”,。共建共治共享，不僅是共同富裕的美好愿景,，更是實現(xiàn)共同富裕的必由之路,。
5年來，政府工作報告對社會治理的著墨越來越多,。2018年,，要求“完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理”,。2019年,，提出“支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次,、多樣化需求”“構建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局”,。2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后,，社區(qū)工作者,、基層干部、志愿者等堅守崗位,、不辭勞苦;社會組織傾巢出動,，有錢出錢、有力出力,、有點子出點子;公益慈善事業(yè)更是讓愛心暖流涌動在中華大地,，人們對社會治理有了全新認識和更深思考。這一年,，政府工作報告要求“健全社區(qū)管理和服務機制,。加強鄉(xiāng)村治理。支持社會組織,、人道救助,、志愿服務,、慈善事業(yè)等健康發(fā)展”，將社區(qū)治理上升到體制機制層面,。隨著人民群眾對社會治理要求的不斷提高,，2021年，政府工作報告寫到“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系”,，對暢通社會治理“毛細血管”提出了更高要求,。
2022年，政府工作報告強調要“創(chuàng)新和完善基層社會治理”,，特別要“強化社區(qū)服務功能,，加強社會動員體系建設”。每一年的政府工作報告都在推進社會治理共建共治共享,，再一次說明,，社會治理不是空中造樓閣，而是要拿出“繡花”功夫精益求精,，讓人民群眾有實實在在的獲得感,。只有依靠更加優(yōu)質的服務體系,、更加完善的公共設施,、更加豐富的精神生活，才能一點一滴筑起共同富裕的康莊大道,。
基本社會服務
從全面進步到強基賦能
持續(xù)推進基本公共服務均等化,，豐富多層次多樣化生活服務供給，實現(xiàn)幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,，是扎實推進共同富裕的重要舉措之一,。近5年的政府工作報告持續(xù)關注教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保、養(yǎng)老,、托幼,、住房等重點領域，特別是面對日益嚴峻的人口老齡化形勢,，每一年的政府工作報告都會圍繞“養(yǎng)老”定向發(fā)力,、綜合施策,。
2018年，政府工作報告要求“發(fā)展居家,、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,，推進醫(yī)養(yǎng)結合，提高養(yǎng)老院服務質量”,。2019年報告提出“大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理,、助餐助行等服務的機構給予稅費減免,、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施,，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策,，擴大長期護理保險制度試點”等一攬子措施,。2020年、2021年的報告連續(xù)兩次提到“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務”,。2021年還特別指出“推進智能化服務要適應老年人,、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們日常生活造成障礙”,。
今年的政府工作報告對老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“高質量”的要求,，指出“優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料,、助餐助潔,、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務”,。紙短情長,、字字珠璣，其中飽含著讓每一位老人共享經(jīng)濟社會發(fā)展“紅利”的深情和用心,，也呼應了感動億萬中國人的那句話——“讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來”。
(來源：中國社會報2022年3月6日)
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