讓未成年人保護(hù)的相關(guān)法律落地生根

本報(bào)記者趙曉明

未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)乎億萬(wàn)家庭幸福安寧，給他們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境是全社會(huì)的共同心愿。隨著《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》、新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相繼實(shí)施，推動(dòng)預(yù)防、解決校園欺凌、兒童性侵、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等相關(guān)問(wèn)題頻頻進(jìn)入公眾視野，贏得公眾認(rèn)同。3月2日，由北京眾一公益基金會(huì)、中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金、鳳凰網(wǎng)公益聯(lián)合主辦的2022年“女童保護(hù)”全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)在北京舉行。多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、業(yè)界專家圍繞防性侵、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度等話題進(jìn)行深入討論。

所謂強(qiáng)制報(bào)告制度，是根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。

全國(guó)人大代表、寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶艷認(rèn)為，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，家長(zhǎng)是第一責(zé)任人。“一些未成年人自我保護(hù)意識(shí)較弱，在外受到恐嚇后不敢主動(dòng)告訴家長(zhǎng)，或者不知道怎么處理。”張寶艷說(shuō)，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與孩子加強(qiáng)溝通，不宜事事求全責(zé)備，要在信任孩子的基礎(chǔ)上多溝通、多反思，讓孩子主動(dòng)說(shuō)出問(wèn)題，以便后期有效應(yīng)對(duì)。

全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)長(zhǎng)期在教育界工作，是上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任。胡衛(wèi)介紹說(shuō)，新修訂的《上海市未成年人保護(hù)條例》3月1日起施行，涵蓋了家庭保護(hù)、自我保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等多方面內(nèi)容。在胡衛(wèi)看來(lái)，實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度，不僅是為了保護(hù)被侵害的未成年人，也有利于保護(hù)其他更多未被侵害的未成年人的合法權(quán)益。

胡衛(wèi)建議，建立相應(yīng)的保密制度，避免二次傷害。同時(shí)，建立黑名單制度，對(duì)曾經(jīng)有性犯罪記錄的犯罪分子要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格限制這些人從事教師等職業(yè)。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，女童保護(hù)需要家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同發(fā)力，形成法治合力。以學(xué)校為例，通過(guò)專題講座、法治講座等方式提高學(xué)生家長(zhǎng)的重視程度，引導(dǎo)其有方法、有能力做好女童保護(hù)工作。

在朱列玉看來(lái)，應(yīng)以剛?cè)岵?jì)的方式處理性侵犯罪。一方面，對(duì)犯罪分子的打擊要不遺余力，對(duì)未成年人的隱私保護(hù)不留死角;另一方面，要引入專業(yè)的心理輔導(dǎo)干預(yù)力量，以保護(hù)未成年人的身心健康。

對(duì)此，北京京師律師事務(wù)所主任張凌霄極為認(rèn)可。他認(rèn)為，在兒童保護(hù)方面，社會(huì)組織大有可為。眾多社會(huì)組織可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)，盡心盡力做好相關(guān)工作。例如，一些社會(huì)組織聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)，聘請(qǐng)專業(yè)社工以個(gè)案或小組等方式幫助兒童，取得了良好成效。

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，新修訂的未成年人保護(hù)法在細(xì)化監(jiān)護(hù)人職責(zé)、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防火墻、強(qiáng)化各方報(bào)告義務(wù)等方面，為織密法治之網(wǎng)、筑牢法律基石提供了強(qiáng)有力的保障。

方燕認(rèn)為，強(qiáng)制報(bào)告制度是新修訂的未成年人保護(hù)法的亮點(diǎn)之一，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。為落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，方燕建議對(duì)具體報(bào)告義務(wù)人的范圍和要求作出明確劃分。與胡衛(wèi)的觀點(diǎn)類似，方燕同樣建議建立報(bào)告人隱私保護(hù)制度，對(duì)報(bào)告人的舉報(bào)內(nèi)容、個(gè)人信息以及人身安全予以保護(hù)，避免報(bào)告內(nèi)容泄露傳播，防范報(bào)告人被打擊報(bào)復(fù)。

方燕同時(shí)建議，要建立強(qiáng)制報(bào)告制度的剛性約束機(jī)制。對(duì)于強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體及其成員是否履行報(bào)告義務(wù)，建議與授予或撤銷相關(guān)行業(yè)、職業(yè)的準(zhǔn)入資格掛鉤，并明確具體的法律責(zé)任。

“法律的生命力在于實(shí)施。”方燕說(shuō)，讓未成年人保護(hù)的相關(guān)法律落地生根，成為保護(hù)未成年人合法權(quán)益的利器。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月6日)

讓未成年人保護(hù)的相關(guān)法律落地生根

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