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首頁(yè)民政部政策研究中心主任 王杰秀
中國(guó)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的重大使命任務(wù),。
一,、深刻理解共同富裕的內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)共同富裕作出了一系列重要論述，為理解共同富裕的內(nèi)涵提供了根本遵循,。
第一,，共同富裕是全體人民的共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。從新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的“先富帶動(dòng)后富”,，到黨的十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)“一個(gè)都不掉隊(duì)”,，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把全體人民共同富裕擺在重要位置,，共同富裕不是一部分人或一部分地區(qū)的富裕，更不是少數(shù)人的富裕,，而是全體人民的共同富裕,。
第二，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活都富裕,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng),，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化,、多層次、多方面的精神文化需求,。社會(huì)主義社會(huì)是人類(lèi)發(fā)展的嶄新階段,，是物質(zhì)財(cái)富不斷豐富、人民精神境界不斷提高的社會(huì),。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義,，精神空虛也不是社會(huì)主義。要在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)精神文化生活日益豐富,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三,，共同富裕是承認(rèn)合理差距的全民富裕,。共同富裕不是“均貧富”、不是整齊劃一的平均主義,，更不是“劫富濟(jì)貧”,。努力方向是形成合理的社會(huì)差距，而不是完全消除社會(huì)差距,。特別是我國(guó)幅員遼闊,，不能要求所有地區(qū)、所有人同時(shí)富裕,、一樣富裕,。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須清醒認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。在居民收入差距方面,，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，2021年，城鎮(zhèn)居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達(dá)6.13倍;農(nóng)村居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達(dá)8.87倍,。在城鄉(xiāng)收入差距方面,，隨著農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬,，城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)縮小到2021年的2.5倍，差距仍然較大,。在區(qū)域發(fā)展差距方面,，東中西之間、南北之間都存在明顯差距,，2021年上海人均可支配收入7.8萬(wàn)元,，是排位最低的甘肅2.2萬(wàn)元的3.5倍。
第四,，共同富裕是“富?！焙汀肮餐钡慕Y(jié)合。共同富裕既代表著以富裕為特征的生產(chǎn)力水平,，又代表著以共同為特征的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系,，是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面,，發(fā)展是共同富裕的保障,，做大蛋糕是分好蛋糕的前提，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ),。另一方面,，共同富裕是發(fā)展的動(dòng)力，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)條件,。從歷史發(fā)展來(lái)看,，貧富分化既非不可控制，貧富差距縮小也非自動(dòng)發(fā)生,，關(guān)鍵在于公共政策的選擇,，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)推動(dòng)共同富裕不斷取得新進(jìn)展。
第五,，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就,，對(duì)其長(zhǎng)期性,、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì),，辦好這件事,，等不得，也急不得,。既要防止急于求成,，又要防止畏難情緒,。要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：到“十四五”末,，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年,，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉,，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間,。
二,、充分認(rèn)識(shí)共同富裕的重要意義
共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征、馬克思主義的根本要求,、中國(guó)人民的基本理想,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,。
第一,，共同富裕關(guān)乎初心使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。中國(guó)夢(mèng)匯聚了中國(guó)人民對(duì)美好生活向往的最大公約數(shù)，共產(chǎn)黨就是給人民辦事的,，就是要讓人民的生活一天天好起來(lái),，一年更比一年好。我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化,，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),。
第二,，共同富裕關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。我們黨始終忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，從而贏(yíng)得了人民衷心擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的歷史階段，共同富裕已成為全體人民根本利益的最集中體現(xiàn)，要通過(guò)有效兌現(xiàn)共同富裕承諾,，贏(yíng)得人民群眾更大的信任和擁護(hù),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
第三,，共同富裕關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系,?！皺C(jī)會(huì)公平”“過(guò)程公平”可以促進(jìn)效率，“結(jié)果公平”與效率存在一定此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,，但也非完全對(duì)立,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)果公平短期可能存在矛盾,，長(zhǎng)期則是統(tǒng)一的,。歐洲一些國(guó)家貧富差距較小，其全球競(jìng)爭(zhēng)力也名列前茅,。
第四,，共同富裕關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立初期,，毛澤東同志就指出,，我們是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，而這個(gè)富是共同的富,，這個(gè)強(qiáng)是共同的強(qiáng),。改革開(kāi)放后，鄧小平同志指出,，社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái),、大多數(shù)人窮，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削,，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)同共進(jìn),，本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)之時(shí)也是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建成之日。
三,、切實(shí)發(fā)揮民政在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中的作用
推進(jìn)共同富裕需要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建立科學(xué)完善的三次分配制度,。習(xí)近平總書(shū)記指出，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。民政是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作，在推動(dòng)共同富裕中大有可為,。
第一,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮民政協(xié)同作用。養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、康復(fù)輔助器具等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。社區(qū)治理,、社會(huì)組織、社會(huì)工作,、慈善事業(yè)等可以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“兩大奇跡”,，充分證明了只有社會(huì)和諧穩(wěn)定才有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，民政要通過(guò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮協(xié)同作用，為推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)力量,。
第二,，在再分配中發(fā)揮重要作用。再分配在縮小收入差距過(guò)程中作用巨大,。從OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家情況來(lái)看,，初次分配后的基尼系數(shù)大都在0.4以上，但通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行收入再分配后,，基尼系數(shù)總體降幅達(dá)35%,，大部分國(guó)家的基尼系數(shù)降至0.4以下，有的甚至低于0.3。民政部門(mén)的社會(huì)救助,、社會(huì)福利相關(guān)工作是再分配的重要組成部分,，具有縮小貧富差距的功能。有調(diào)查研究顯示,，低保制度明顯縮小了城鄉(xiāng)低保家庭人均收入與居民人均可支配收入的差距,，具有顯著的收入調(diào)節(jié)效應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),。民政要在兜好底,、強(qiáng)基本、促普惠上下功夫,，通過(guò)完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系兜住基本生活底線(xiàn);通過(guò)建立基本養(yǎng)老服務(wù),、基本殯葬服務(wù)體系等履行好基本社會(huì)服務(wù)職責(zé);通過(guò)推動(dòng)民生保障隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向普惠方向發(fā)展回應(yīng)群眾關(guān)切，更好在再分配中發(fā)揮作用,。
第三,，在第三次分配中發(fā)揮關(guān)鍵作用。慈善是第三次分配的主要方式,，是一種自愿性的安排,，具有自主性、靈活性的優(yōu)勢(shì),，在彌補(bǔ)初次分配,、再分配的缺陷和縫隙，促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著獨(dú)特作用,。要通過(guò)完善政策環(huán)境,、科技環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境,，不斷提高慈善事業(yè)透明化,、規(guī)范化、便捷化水平,，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，使第三次分配在推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。
第四,，在精神富裕中發(fā)揮積極作用,。要充分挖掘民政文化資源，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)下,，推動(dòng)為民愛(ài)民,、尊老敬老愛(ài)老,、守望相助、患難相恤,、樂(lè)善好施、助人自助,、婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦等優(yōu)秀文化逐漸成為社會(huì)風(fēng)尚和人民生活方式，在促進(jìn)精神共同富裕中有更大作為,。
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