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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
在喜迎黨的二十大的熱烈氛圍中，廣西壯族自治區(qū)南寧市持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善，用心用情為困難群眾服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
居住在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽(yáng)街道的黃玉萍，在丈夫去世后獨(dú)自帶著兩個(gè)孩子生活。女兒考上大學(xué)后，每年上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)讓她又喜又愁，加上兒子正在讀中學(xué)，一家人的生活面臨困難。無(wú)奈之下，她向居住地街道辦事處提出低保申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，黃玉萍一家符合條件，申請(qǐng)當(dāng)月就被納入低保。“我們的戶籍在百色市，沒(méi)想到能在南寧這么順利地辦成低保。” 黃玉萍感慨地說(shuō)。
黃玉萍一家在異地就能享受低保待遇，得益于南寧市近幾年探索實(shí)施的“居住地申辦低保等社會(huì)救助”改革。南寧市自2019年實(shí)施“居住地申辦低保等社會(huì)救助”改革后，實(shí)現(xiàn)了低保等社會(huì)救助申辦“最多跑一次”，免除了困難群眾在居住地與戶籍地之間的往返奔波。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，已有1.2萬(wàn)余名困難群眾在非戶籍地享受到了低保救助。
明確“救助誰(shuí)” 確保“救得準(zhǔn)”
作為廣西首府，南寧市長(zhǎng)期吸引著許多外地人員前來(lái)工作、生活。面對(duì)龐大的外來(lái)人口，如何織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)，解決非戶籍困難群眾的救助問(wèn)題，成為擺在南寧市委、市政府面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
2019年，南寧市政府印發(fā)城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法，規(guī)定非本市戶籍人員只要出具長(zhǎng)期居住的有關(guān)證明即可在經(jīng)常居住地申請(qǐng)低保。之后，又相繼修訂出臺(tái)《南寧市臨時(shí)救助辦法》和《南寧市最低生活保障辦法》，為開(kāi)展居住地申辦低保和臨時(shí)救助等提供了制度保障。
2021年，南寧市政府印發(fā)《南寧市開(kāi)展居住地申辦低保等社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，明確居住地申辦低保等社會(huì)救助的對(duì)象為：持有南寧市居住證，或在南寧市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個(gè)月以上(含6個(gè)月)的本自治區(qū)戶籍人員，以及子女、配偶或父母一方為南寧市戶籍且共同居住滿6個(gè)月(含6個(gè)月)以上的非本市戶籍人員，在戶籍地未享受最低生活保障待遇的，可優(yōu)先向當(dāng)前居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保申請(qǐng);在南寧市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個(gè)月以上(含6個(gè)月)，但在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居住不滿6個(gè)月的居民，應(yīng)向當(dāng)前居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保申請(qǐng)，并如實(shí)提供申請(qǐng)低保前6個(gè)月的住所情況。
同年，南寧市民政局先后印發(fā)《關(guān)于做好低保對(duì)象、特困人員屬地變更工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好居住地申辦低保等社會(huì)救助試點(diǎn)工作的通知》，建立起居住地申辦低保等社會(huì)救助的完整、順暢工作流程。
實(shí)施異地申辦低保等社會(huì)救助后，如何提升精確度，確保既“救得了”更“救得準(zhǔn)”?南寧市以居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為基礎(chǔ)，建立起民政、公安、人社、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，申請(qǐng)人家庭在南寧市區(qū)域內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)、社保等信息實(shí)現(xiàn)“一市通查”。2021年1月至2022年7月，通過(guò)核對(duì)系統(tǒng)，全市共完成申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)30.14萬(wàn)戶、76.17萬(wàn)人。
今年5月，南寧市又建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息庫(kù)，由各級(jí)民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重殘、重病、單親等重點(diǎn)對(duì)象按季度走訪，將發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)錄入主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息庫(kù)，并建立電子臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)致困因素、及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患、及時(shí)核實(shí)困難情形、及時(shí)落實(shí)救助舉措。
統(tǒng)籌整合資源 救助更有力度
“感謝社區(qū)幫助我們一家渡過(guò)難關(guān)。”近日，居住在南寧市青秀區(qū)的劉遠(yuǎn)貴激動(dòng)地對(duì)入戶走訪的社區(qū)工作人員說(shuō)。戶籍地在博白縣的劉遠(yuǎn)貴一直在青秀區(qū)務(wù)工，今年4月，他2歲的女兒因意外被嚴(yán)重燙傷，花去醫(yī)療費(fèi)18萬(wàn)元。了解這一情況后，社區(qū)及時(shí)通過(guò)“異地申辦低保等社會(huì)救助”制度幫他申請(qǐng)了低保和臨時(shí)救助。各相關(guān)部門也持續(xù)關(guān)注劉遠(yuǎn)貴的家庭情況，根據(jù)需要提供各類幫扶。
在開(kāi)展異地申辦低保等社會(huì)救助過(guò)程中，南寧市依托社會(huì)救助局際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保、住建、教育等部門，實(shí)現(xiàn)非本地戶籍低保對(duì)象的身份互認(rèn)，讓在居住地享受低保的非本地戶籍對(duì)象也能夠在居住地享受相應(yīng)的醫(yī)療救助、教育救助和住房救助，綜合救助的“含金量”得到極大提高。
在醫(yī)療救助方面，非本地戶籍低保對(duì)象與本地戶籍低保對(duì)象享受同等資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，由醫(yī)保部門依據(jù)民政部門提供的名單全額資助參保;在教育救助方面，按照就近入學(xué)原則安排非本地戶籍低保家庭子女入學(xué);在住房救助方面，對(duì)符合條件的非本地戶籍低保家庭給予實(shí)物或貨幣補(bǔ)貼。
申請(qǐng)“簡(jiǎn)易辦” 救助“快速辦”
為讓困難群眾得到更加及時(shí)便捷的救助，南寧市不斷簡(jiǎn)化社會(huì)救助流程，提高社會(huì)救助審核審批效率，提升社會(huì)救助便民服務(wù)水平。
2019年，南寧市將城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，減少縣級(jí)民政部門的審批環(huán)節(jié)，低保審批辦結(jié)時(shí)間較原先縮短了20個(gè)工作日;2020年，南寧市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臨時(shí)救助審批額度提高到5000元，進(jìn)一步提升基層臨時(shí)救助應(yīng)急處置能力，讓救助更高效、更及時(shí)。
建成并完善社會(huì)救助自助申請(qǐng)平臺(tái)，群眾只需關(guān)注“廣西社會(huì)救助求助”微信公眾號(hào)、“南寧民政”微信公眾號(hào)或登錄“愛(ài)南寧”APP，即可自助提交救助申請(qǐng)，隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2022年7月，南寧市通過(guò)微信和“愛(ài)南寧”APP提交救助申請(qǐng)的共829戶、1899人，審批通過(guò)585戶、1337人，累計(jì)發(fā)放救助金55.05萬(wàn)元。
“在實(shí)施居住地申辦低保等社會(huì)救助后，困難群眾持租房合同或居住證等，即可向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保和臨時(shí)救助申請(qǐng)，進(jìn)一步滿足了‘就近辦、簡(jiǎn)易辦、快速辦’的民生訴求。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南寧市將加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，全面啟用城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困人員電子證照服務(wù)，進(jìn)一步提高社會(huì)救助服務(wù)的便捷度和可及性，提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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