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本報(bào)記者 馬麗萍

隨著人口老齡化程度的加深，失能老人數(shù)量不斷增多，家庭養(yǎng)老面臨專業(yè)照護(hù)缺失的挑戰(zhàn)，往往導(dǎo)致“一人失能、全家失衡”。為有效破解失能老年人居家養(yǎng)老難題，今年10月，重慶市九龍坡區(qū)民政局在全市率先開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作，今年年底前，100張家庭養(yǎng)老照護(hù)床位將進(jìn)入最需要幫扶的老年人家里。

養(yǎng)老不離家 服務(wù)送上門

家住九龍坡區(qū)楊家坪街道西郊三村的低保戶邱奶奶，今年91歲高齡，10多年前，她因疾病導(dǎo)致失聰，也無(wú)法行走，與兒子兒媳一起居住。今年11月，老人家屬申請(qǐng)簽約家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)后，由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方和養(yǎng)老服務(wù)中心人員為邱奶奶做了綜合評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)制訂了照護(hù)管理方案，并在飲食、用藥等方面給予專業(yè)指導(dǎo)。“這下可解決了我們的大問(wèn)題。”談話間邱奶奶的兒媳比之前輕松了很多。

“經(jīng)過(guò)評(píng)估后，民政部門對(duì)符合條件的家庭養(yǎng)老床位給予設(shè)施和服務(wù)兩方面的支持。”據(jù)九龍坡區(qū)民政局黨委書(shū)記趙順平介紹，在設(shè)施支持方面，民政部門為符合條件的老年人家庭每戶提供3000元標(biāo)準(zhǔn)的床位改造補(bǔ)貼，配備一張家庭護(hù)理床、一張防褥瘡床墊和一套生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備，供老年人免費(fèi)使用，直至服務(wù)終止時(shí)收回;同時(shí)，為每戶老年人家庭提供1000元標(biāo)準(zhǔn)的適老化改造補(bǔ)貼，超出的部分由家庭自行承擔(dān)。

在服務(wù)支持方面，針對(duì)低收入試點(diǎn)家庭，政府按照每月每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)，由試點(diǎn)區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)中心每月為老年人提供不少于10小時(shí)且不少于8次的入戶照護(hù)服務(wù)，為鼓勵(lì)試點(diǎn)家庭向服務(wù)提供單位自主購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，政府按服務(wù)金額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)每月300元;針對(duì)其他試點(diǎn)家庭，由政府和試點(diǎn)家庭每月各出資150元，享受的基本養(yǎng)老服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與低收入試點(diǎn)家庭相同，家庭自主購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的，政府按每月最高不超過(guò)300元、購(gòu)買服務(wù)金額的30%給予補(bǔ)貼。

社會(huì)化運(yùn)營(yíng) 服務(wù)更專業(yè)

“你們不光安裝護(hù)理床，每個(gè)月還上門服務(wù)，讓我媽在家就能享受到專業(yè)服務(wù)，我也有空去樓下小廣場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，買買東西，釋放下壓力，真是太好啦!”家住九龍坡區(qū)袁家崗社區(qū)83歲的龔奶奶，因重度失能長(zhǎng)期臥床，平時(shí)由女兒余阿姨照顧。11月初，工作人員入戶評(píng)估時(shí)余阿姨如釋重負(fù)。

“我們采用前期需求調(diào)查、服務(wù)資源整合、綜合能力評(píng)估、智慧工具應(yīng)用、床位適老改造、照護(hù)方案制訂、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管、照護(hù)技能提升、服務(wù)巡訪調(diào)查等一系列方案，來(lái)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。”據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方安達(dá)人和(北京)科技有限公司總經(jīng)理卞宗德介紹，該公司2019年開(kāi)始探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位運(yùn)營(yíng)，自2020年到2021年，公司承接運(yùn)營(yíng)了北京市朝陽(yáng)區(qū)1150張家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，目前已在全國(guó)4個(gè)省市開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位項(xiàng)目，積累了豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

該項(xiàng)目運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)可視化分析，實(shí)時(shí)跟蹤為老服務(wù)，將個(gè)性化照護(hù)服務(wù)精準(zhǔn)投放到居家老人身邊，并將項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作納入當(dāng)?shù)孛裾块T的常態(tài)化監(jiān)管范疇。

據(jù)了解，九龍坡區(qū)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的主要服務(wù)對(duì)象為該區(qū)戶籍且長(zhǎng)期在該區(qū)居住的重度失能和重度殘疾老年人，以及低收入家庭的中度失能老年人，享受生活照料、助餐、助潔、助醫(yī)等居家上門服務(wù)。此外，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方和就近的養(yǎng)老服務(wù)中心還依托為老年人配備的生命體征監(jiān)測(cè)和一鍵報(bào)警等智能設(shè)備，為老年人提供遠(yuǎn)程輔助監(jiān)護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示服務(wù)。

織密服務(wù)網(wǎng) 服務(wù)更便捷

自2018年九龍坡區(qū)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以來(lái)，全區(qū)共建有37家養(yǎng)老院、14家鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心和101家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，為有效開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為有效推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平，九龍坡區(qū)采用“機(jī)構(gòu)+中心+站點(diǎn)”“社會(huì)組織+站點(diǎn)”等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、專業(yè)化和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。據(jù)趙順平介紹，目前全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率已達(dá)100%;同時(shí)，通過(guò)提供照料、健康、文娛等7類服務(wù)，不斷滿足轄區(qū)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。今年以來(lái)，開(kāi)展助醫(yī)、康復(fù)理療、健康知識(shí)講座等360次，服務(wù)1.8萬(wàn)人次;提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等居家上門服務(wù)達(dá)15萬(wàn)人次;組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍180支，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)450次。

目前，申報(bào)家庭入戶綜合評(píng)估正在進(jìn)行，后續(xù)將會(huì)為符合條件的家庭安裝多功能護(hù)理床并進(jìn)行適老化改造。家庭床位建成后可以有效改善失能老年人家庭照護(hù)的條件和基礎(chǔ)，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān);定期組織老年人家屬進(jìn)行照護(hù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高家庭照護(hù)者照護(hù)水平，讓失能老年人養(yǎng)老不離家、服務(wù)到身邊。下一步，九龍坡區(qū)將在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街全面鋪開(kāi)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.2)