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首頁(yè)趙宇新
十年磨礪奮進(jìn)，十年鑄就輝煌。2021年“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱中央財(cái)政項(xiàng)目)評(píng)估工作日前圓滿完成，這標(biāo)志著中央財(cái)政項(xiàng)目成功實(shí)施10周年。2012年至2021年，在財(cái)政部支持與推動(dòng)下，中央財(cái)政項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施3546個(gè)，投入資金27.06億元，其中中央財(cái)政資金投入15.88億元，直接服務(wù)人數(shù)超1283萬(wàn)人，取得了顯著的社會(huì)成效。
一項(xiàng)導(dǎo)向鮮明的部署
黨的十八大以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下，我國(guó)社會(huì)組織不斷發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的決策部署，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的積極性，在調(diào)研論證、建章立制的基礎(chǔ)上，2012年，財(cái)政部和民政部啟動(dòng)實(shí)施“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資助資金，民政部具體組織實(shí)施，給予符合條件的社會(huì)組織一定資金資助，支持他們開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
項(xiàng)目立足治理體系現(xiàn)代化建設(shè)和財(cái)政供給制度改革，以社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)為載體，以服務(wù)特殊群體為切入點(diǎn)，以優(yōu)化供給方式、創(chuàng)新公共服務(wù)模式為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)。在項(xiàng)目類型上，具體設(shè)置ABCD四類，其中A類是發(fā)展示范項(xiàng)目，重點(diǎn)資助西部地區(qū)困難社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善等，支持其提高經(jīng)費(fèi)保障水平、改善服務(wù)條件、增強(qiáng)開展公益慈善項(xiàng)目的能力;B類是承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)資助規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能的社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù);C類是社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)資助符合條件的社會(huì)組織圍繞特殊群體需求，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)理念和方法開展專業(yè)服務(wù);D類是人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)能力。
關(guān)于申報(bào)資格，相關(guān)文件規(guī)定，凡在民政部門登記的，擁有完善的組織機(jī)構(gòu)、健全的財(cái)務(wù)制度和工作隊(duì)伍、實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的能力和經(jīng)驗(yàn)以及信譽(yù)良好的社會(huì)組織均可申報(bào);得到地方財(cái)政、社會(huì)資金以及機(jī)構(gòu)自有資金配套投入的項(xiàng)目將優(yōu)先獲得立項(xiàng)。
中央財(cái)政項(xiàng)目對(duì)社會(huì)組織而言具有鮮明的導(dǎo)向性，旨在引導(dǎo)各類社會(huì)組織積極投身服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，在服務(wù)中汲取向上向善健康發(fā)展的力量;中央財(cái)政項(xiàng)目對(duì)地方各級(jí)政府具有鮮明的引領(lǐng)性，旨在鼓勵(lì)地方向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)、為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，更好培育服務(wù)發(fā)展大局的社會(huì)力量。
扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地落細(xì)
10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目一直廣受關(guān)注，各地社會(huì)組織踴躍報(bào)名，僅第一年就收到2萬(wàn)余份項(xiàng)目申報(bào)書，最終立項(xiàng)377個(gè)，投入中央財(cái)政資金1.94億元，撬動(dòng)地方配套資金3.03億元，合計(jì)資金額達(dá)到4.97億元。
為做好中央財(cái)政項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，在財(cái)政部的指導(dǎo)下，民政部成立了中央財(cái)政項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政部社會(huì)組織管理局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常管理。項(xiàng)目辦第一時(shí)間制訂了項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)辦法、管理辦法、審計(jì)工作方案、財(cái)務(wù)管理指引、中期報(bào)告書、末期報(bào)告書、評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷等一系列管理和指引文件。同時(shí)，項(xiàng)目辦引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目開展評(píng)審、審計(jì)、評(píng)估和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督管理。各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市的社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)逐級(jí)申報(bào)上來(lái)的項(xiàng)目評(píng)審、上報(bào)工作，并監(jiān)督指導(dǎo)本區(qū)域的項(xiàng)目實(shí)施。
“從項(xiàng)目申報(bào)到指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估，每一步都有清晰的工作指引。”
“項(xiàng)目辦給大家創(chuàng)建了微信群、QQ群、會(huì)計(jì)事務(wù)所咨詢?nèi)海_通了熱線服務(wù)電話，有問(wèn)題隨時(shí)可以交流。”
“服務(wù)反饋使用了信息化手段，項(xiàng)目中期、末期報(bào)告采用線上填寫，提高了溝通效率。”
在歷年項(xiàng)目評(píng)估中，立項(xiàng)單位對(duì)項(xiàng)目辦的工作均表示滿意。以2021年為例，立項(xiàng)單位對(duì)申報(bào)審批、執(zhí)行指導(dǎo)、資金管理、監(jiān)督和評(píng)估五大關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)給出的“滿意”好評(píng)率分別達(dá)到95.42%、95.42%、97.71%、98.47%和97.71%，95.09%的立項(xiàng)單位認(rèn)為項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程公平，97.66%的立項(xiàng)單位認(rèn)為中央財(cái)政項(xiàng)目運(yùn)行透明。
中央財(cái)政項(xiàng)目的導(dǎo)向作用、引領(lǐng)作用，需要通過(guò)宣傳推廣，才能充分發(fā)揮到位。項(xiàng)目辦鼓勵(lì)立項(xiàng)單位通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、抖音等各類媒體大力宣傳項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，為各地促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，讓全社會(huì)關(guān)注、了解、支持社會(huì)組織。
10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目在中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《光明日?qǐng)?bào)》等國(guó)家及地方主流媒體上累計(jì)宣傳45.55萬(wàn)次，對(duì)于擴(kuò)大項(xiàng)目影響發(fā)揮了重要作用。
“為了不辜負(fù)社會(huì)組織的參與熱情，我們努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度規(guī)范到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督指導(dǎo)到位、宣傳引導(dǎo)到位、成果運(yùn)用到位，以保證中央財(cái)政項(xiàng)目運(yùn)行高效、公開、透明。”民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。
效應(yīng)一：見證“種子”的力量
中央財(cái)政資金相當(dāng)于“種子”資金。10年持續(xù)發(fā)力，“種子”釋放出巨大的力量。
——10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目切實(shí)帶動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織的重視、關(guān)注和回應(yīng)，為社會(huì)組織發(fā)展提供了資源、政策、輿論等支持，形成了各方面紛紛為社會(huì)組織搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境的良好局面。2016年，財(cái)政部、民政部下發(fā)《關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深化落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為制度成果。
——10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目累計(jì)投入資金27.06億元，其中中央財(cái)政資金為15.88億元，撬動(dòng)地方財(cái)政、社會(huì)籌集以及機(jī)構(gòu)自有等方面資金共計(jì)11.18億元。
——10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目為社會(huì)組織吸引來(lái)不容小覷的綜合性資源。以2018年為例，共協(xié)調(diào)1.2萬(wàn)余名志愿者、12.4萬(wàn)平方米免費(fèi)或優(yōu)惠辦公場(chǎng)地、855.4萬(wàn)元捐贈(zèng)物資以及專家、媒體、技術(shù)等資源，為社會(huì)組織發(fā)展提供了巨大的資源支持。
——10年來(lái)，各地積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新辦法。廣東2012年出臺(tái)《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》《2012年省級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄(第一批)》等文件，為社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、參與社會(huì)服務(wù)打開了政策通道。陜西從2013年開始，從省級(jí)福利彩票公益金中安排專項(xiàng)資金對(duì)獲批項(xiàng)目予以配套資助。湖南2014年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見》，明確將社會(huì)組織培育發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核;2015年從省級(jí)福彩公益金列支5000萬(wàn)元，用于支持各地社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。安徽多措并舉，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為社會(huì)組織發(fā)展“輸血”。天津從2015年開始設(shè)立“社區(qū)專項(xiàng)公益補(bǔ)助資金”，專門用于開展公益創(chuàng)投活動(dòng)。
就這樣，通過(guò)中央財(cái)政資金“種子”的作用，各地逐步構(gòu)建起對(duì)社會(huì)組織的政策支持環(huán)境。
效應(yīng)二：高效服務(wù)于民生
服務(wù)民生保障是中央財(cái)政項(xiàng)目一以貫之的主題。10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施3546個(gè)，其中A類1313個(gè)、B類919個(gè)、C類925個(gè)、D類389個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有1283萬(wàn)人直接受益，惠及老年人、困境兒童、殘疾人、青少年、災(zāi)區(qū)群眾、城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、優(yōu)撫對(duì)象等群體。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中用于服務(wù)這些群體的支出比例逐年提高，至2021年已達(dá)到89.37%。
中央財(cái)政項(xiàng)目受益人還包括這些群體所在家庭、社區(qū)甚至更大范圍的間接受益人群。以2020年為例，126個(gè)項(xiàng)目中，直接受益80.67萬(wàn)人次，間接受益253.75萬(wàn)人次。可以說(shuō)，中央財(cái)政項(xiàng)目不僅改變了直接受益人的生活，還間接增進(jìn)了一群人的福祉。
安徽省合肥高新心血管病醫(yī)院實(shí)施的“先天性心臟病篩查與救助”項(xiàng)目，為100名先天性心臟病患者實(shí)施手術(shù)治療，患者生活質(zhì)量明顯提高，從此可以像正常人一樣結(jié)婚、工作和生活。
山東省聊城市高唐縣慧聽言語(yǔ)康復(fù)中心的“聾健合一”康復(fù)項(xiàng)目，幫助廣天于、廣星雙胞胎兄弟2015年8月考入中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)附屬學(xué)校。
中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)“甘泉公益專項(xiàng)基金”扶貧項(xiàng)目，2014-2016年連續(xù)三年為貴州、云南、陜西項(xiàng)目實(shí)施地的1180戶、4580名村民解決了困擾多年的飲水問(wèn)題。
陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣婦女發(fā)展協(xié)會(huì)(2021年變更為西鄉(xiāng)縣農(nóng)村互助發(fā)展協(xié)會(huì))開展的“貧困婦女技能培訓(xùn)及脫貧致富”項(xiàng)目，為25個(gè)村開展技能培訓(xùn)，讓70%以上的貧困婦女掌握了一門實(shí)用技術(shù)，從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為多種經(jīng)營(yíng);向貧困婦女發(fā)放貸款，讓80%以上婦女平均每年純收入增長(zhǎng)4000元左右，這些婦女不再外出打工，讓家里的老人和兒童得到照護(hù)。
中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的“中國(guó)社區(qū)暖心工程”，在社區(qū)層面搭建“三社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，目前落地99個(gè)城市，與各地共建236家社區(qū)服務(wù)站，每年惠及6萬(wàn)余名老人，成為各地提升社區(qū)治理水平的有力抓手。
中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)2020年“三區(qū)三州”大骨節(jié)病項(xiàng)目，不僅資助患者治病，還開展“師帶徒”，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員進(jìn)行一對(duì)一的業(yè)務(wù)提升幫扶，為西藏自治區(qū)昌都市培養(yǎng)了一支“帶不走”的醫(yī)療工作隊(duì)，幫當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高質(zhì)量的醫(yī)療骨干人才，增強(qiáng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
效應(yīng)三：助力國(guó)家重大戰(zhàn)略
10年來(lái)，緊緊圍繞“國(guó)之大者”與“民之關(guān)切”，中央財(cái)政項(xiàng)目資助領(lǐng)域從最初的社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、受災(zāi)群眾救助四個(gè)領(lǐng)域拓展到脫貧攻堅(jiān)、兒童關(guān)愛、未成年人保護(hù)、農(nóng)村留守婦女關(guān)愛等領(lǐng)域。充分發(fā)揮項(xiàng)目在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略中的作用，是中央財(cái)政項(xiàng)目的一大特色。
2012年立項(xiàng)之初，中央財(cái)政項(xiàng)目就向四川、云南、西藏、甘肅、青海和新疆等西部地區(qū)大幅度傾斜，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10年里，西部地區(qū)平均每年立項(xiàng)231個(gè)，占比達(dá)64.70;平均每年支出經(jīng)費(fèi)為9547.75萬(wàn)元，占比達(dá)61.54%。2019年，中央財(cái)政項(xiàng)目向西部地區(qū)傾斜幅度最大，立項(xiàng)占比達(dá)82.30%;支出經(jīng)費(fèi)占比達(dá)89.79%。
從2021年6月1日起，修訂后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》印發(fā)，2021年中央財(cái)政項(xiàng)目的資助重點(diǎn)隨之做出調(diào)整。當(dāng)年受益人涉未成年人保護(hù)與監(jiān)護(hù)占48.34%，困境兒童、農(nóng)村留守、殘疾、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等兒童群體占47.70%，孤兒占0.46%，農(nóng)村留守婦女占2.81%，志愿者、兒童工作者與教師等其他利益相關(guān)人員占0.69%。
“為落實(shí)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中關(guān)于‘健全社會(huì)力量參與機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)’的要求，2022年2月，民政部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，這為中央財(cái)政項(xiàng)目指明了下一步努力方向。”項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
效應(yīng)四：貼近群眾精準(zhǔn)立項(xiàng)
10年間，中央財(cái)政項(xiàng)目服務(wù)滿意率始終保持在98%左右。能獲得如此高的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于各個(gè)項(xiàng)目單位在立項(xiàng)調(diào)查階段真正做到了問(wèn)需于民。
如中國(guó)人口福利基金會(huì)2017年申報(bào)“計(jì)劃生育困難家庭居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”時(shí)，為了解服務(wù)對(duì)象情況，專門到廣東省廣州市花都區(qū)開展問(wèn)卷調(diào)查和訪談，涉及老年人健康狀況、家庭關(guān)系、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、精神狀況等重要信息，共有5000名老人參與，占當(dāng)?shù)乩先丝倲?shù)64.10%。由于調(diào)研扎實(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理、接地氣，基金會(huì)毫無(wú)懸念獲批立項(xiàng)。
2020年湖北省黃岡市靜遠(yuǎn)社會(huì)工作服務(wù)中心申報(bào)“團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)村留守及困境兒童關(guān)愛項(xiàng)目”時(shí)，為掌握一手情況，派出工作組對(duì)團(tuán)風(fēng)縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1127名在冊(cè)困境兒童進(jìn)行了細(xì)致的入村入戶走訪摸排，詳細(xì)地了解每個(gè)對(duì)象的基本信息、困境情況、健康狀況等，最終順利通過(guò)審批獲得立項(xiàng)。
中央財(cái)政項(xiàng)目力求項(xiàng)目方案貼近群眾、貼近實(shí)踐、貼近需求，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)立項(xiàng)。如，中國(guó)人口福利基金會(huì)和黃岡市靜遠(yuǎn)社會(huì)工作服務(wù)中心積極開展前期調(diào)查，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。此外，一些項(xiàng)目單位還基于受益對(duì)象申請(qǐng)情況、當(dāng)?shù)卣蛏鐓^(qū)實(shí)際工作需求等設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案。
效應(yīng)五：社會(huì)組織健康成長(zhǎng)
通過(guò)中央財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)組織能力不斷提升。
在中央財(cái)政項(xiàng)目10年推動(dòng)下，年均95.45%的立項(xiàng)單位認(rèn)為自身能力大幅度提升。2021年相關(guān)調(diào)查顯示，93.60%的立項(xiàng)單位認(rèn)為自身專業(yè)服務(wù)能力提升了，96.80%的立項(xiàng)單位認(rèn)為資源動(dòng)員和整合能力提升了，90.40%的立項(xiàng)單位認(rèn)為項(xiàng)目管理能力提升了，93.50%的立項(xiàng)單位認(rèn)為政策倡導(dǎo)能力提升了。
以新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)學(xué)會(huì)為例，在2012年承接A類發(fā)展示范項(xiàng)目之前，不僅辦公設(shè)備陳舊落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，更是沒有做過(guò)超10萬(wàn)元的項(xiàng)目，缺乏大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在中央財(cái)政30萬(wàn)元資金支持下，不但購(gòu)買了辦公設(shè)備，完善了學(xué)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，還通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行掌握了管理、運(yùn)營(yíng)大額資金項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，提升了服務(wù)社會(huì)的能力。
中央財(cái)政項(xiàng)目還鼓勵(lì)社會(huì)組織多渠道籌資。2017年，四川協(xié)力公益發(fā)展中心“繪本去哪里了”留守兒童關(guān)愛示范項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們非常珍惜這次機(jī)會(huì)，打算把它做成一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目。為了獲取更多經(jīng)費(fèi)保障，今年第一次嘗試網(wǎng)絡(luò)籌款，在騰訊‘99公益日’第一天上線就籌到50萬(wàn)元，效果非常好。”
“中央財(cái)政項(xiàng)目從調(diào)研、篩選、申報(bào)、制定行動(dòng)方案和組織實(shí)施極大地考驗(yàn)了立項(xiàng)單位的能力。從計(jì)劃、預(yù)決算、進(jìn)度、執(zhí)行、反饋、評(píng)估、宣傳、匯報(bào)等方面都要嚴(yán)格按照民政部項(xiàng)目辦的要求操作，經(jīng)過(guò)一輪系統(tǒng)的‘洗禮’，綠蔭逐步建立起一套較為規(guī)范的運(yùn)作程序。”廣西綠蔭婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。
社會(huì)組織服務(wù)能力的提高，很重要的一個(gè)標(biāo)志是自身隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化提升，這離不開D類培訓(xùn)項(xiàng)目的“神助攻”，該類項(xiàng)目每年的滿意率均在90%以上。
“通過(guò)D類培訓(xùn)項(xiàng)目，讓社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理人員、財(cái)務(wù)工作者和骨干員工等全面掌握了社會(huì)組織政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)等，為各方搭建了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，提高了從業(yè)者專業(yè)化、職業(yè)化水平，為社會(huì)組織能力提升做出重要貢獻(xiàn)。”河北省社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)王中秋說(shuō)。
中央財(cái)政項(xiàng)目對(duì)社會(huì)組織的促進(jìn)還體現(xiàn)在影響力、知曉度、信譽(yù)、運(yùn)作效率、內(nèi)部制度完善、硬件條件改善等諸多方面。隨著立項(xiàng)單位越來(lái)越熟練地組織實(shí)施中央財(cái)政項(xiàng)目，社會(huì)組織的服務(wù)能力逐漸得到了各方認(rèn)可，并成為社會(huì)服務(wù)職能的重要承接者。
一次意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐
久久為功、善作善成，運(yùn)行10年來(lái)，中央財(cái)政項(xiàng)目凝聚了社會(huì)各界的心血與汗水、共識(shí)與期盼，已成為社會(huì)治理領(lǐng)域服務(wù)民生、惠及基層的品牌工程。項(xiàng)目在更多集聚資源、更好服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，拓寬了社會(huì)組織發(fā)展路徑，提升了社會(huì)組織發(fā)展能力，推動(dòng)廣大社會(huì)組織更加自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、服務(wù)大局。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，民政部和地方各級(jí)民政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政的重要指示精神，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)項(xiàng)目取得顯著成效。
從整體效果看，中央財(cái)政項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)目總量大、覆蓋面廣、受益人數(shù)多，資助方向明、項(xiàng)目持續(xù)性高、人民獲得感強(qiáng)，政策供給有效、資金保障有力、輿論宣傳有為，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾需求的成效十分明顯。
從中央財(cái)政項(xiàng)目10年組織實(shí)施工作中，社會(huì)組織及其登記管理機(jī)關(guān)收獲了寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，一個(gè)最基本的共識(shí)是：培育發(fā)展社會(huì)組織，需引導(dǎo)其在實(shí)踐中增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，在服務(wù)中提高能力水平。
對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)是：必須找準(zhǔn)功能定位，提高自身本領(lǐng)，在服務(wù)社會(huì)民生中發(fā)展壯大自己。一方面，社會(huì)組織要以關(guān)注民生、為國(guó)分憂、為民解困為己任，在與人民群眾生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域開展活動(dòng)，并將之化為行動(dòng)自覺;另一方面，必須要強(qiáng)化能力建設(shè)，與國(guó)家戰(zhàn)略同頻，與人民需要共振，與新時(shí)代同發(fā)展。
對(duì)登記管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要想把社會(huì)組織建設(shè)成為一支始終讓黨放心、讓群眾滿意、對(duì)社會(huì)有益的力量，必須做到“兩手”齊抓。一手抓引導(dǎo)、培育、扶持，一手抓管理、監(jiān)督、檢查，才能更好引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
風(fēng)帆正勁，未來(lái)可期。在新征程上，社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)將會(huì)以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方式向前推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展道路會(huì)越走越寬廣。
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