陜西省漢中市為困難群眾辦實(shí)事解難題

本報(bào)記者閆潔

家住陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)七里街道博望社區(qū)的居民任某，戶籍地在略陽(yáng)縣徐家坪鎮(zhèn)貓兒溝村，他本人為視力二級(jí)殘疾，基本喪失了勞動(dòng)能力，一家三口因病、因?qū)W支出較大。得知今年漢中市開通了“居住地申辦社會(huì)救助業(yè)務(wù)”后，他便向七里街道遞交了申請(qǐng)。經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、剛性支出扣減、民主評(píng)議等程序后，一家三口被納入低保，從6月起開始發(fā)放低保金。

今年以來，漢中市民政局積極推行社會(huì)救助綜合改革，結(jié)合各縣(區(qū))社會(huì)救助工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定了“居住地申辦社會(huì)救助業(yè)務(wù)、拓展‘物質(zhì)+服務(wù)’社會(huì)救助方式、建立特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)考核機(jī)制、建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、實(shí)施‘黨建+社會(huì)救助’模式、建立村級(jí)民政社會(huì)救助協(xié)理員制度、開展急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助”等十項(xiàng)改革任務(wù)，為困難群眾提供更貼心、更高效、更便捷的社會(huì)救助服務(wù)。

創(chuàng)新救助有力度

為加大政策保障力度，漢中市民政局出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的30條措施》，構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的綜合救助格局，健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度;市民政局制定《漢中市最低生活保障工作實(shí)施辦法》，優(yōu)化簡(jiǎn)化低保審核確認(rèn)程序，出臺(tái)《分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》，細(xì)化分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的內(nèi)容和措施，強(qiáng)化對(duì)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)督管理的“五類主體”即市民政局、縣(區(qū))民政部門、鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)、照料服務(wù)人責(zé)任和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)“四級(jí)探視巡訪”制度，全面規(guī)范城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作;出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)下放工作實(shí)施方案》，將社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)下放至全市177個(gè)鎮(zhèn)(街道)，審核確認(rèn)流程由原來的7個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為3個(gè)環(huán)節(jié)，審核確認(rèn)周期由原來的40個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，極大地提高了社會(huì)救助的時(shí)效性和困難群眾的滿意度。

各縣(區(qū))嚴(yán)格落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，緊盯脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”，重點(diǎn)抓好數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪摸排、政策納入，確保及時(shí)將符合條件的納入民政兜底保障范圍。目前，全市“三類人員”享受兜底保障政策共計(jì)2.28萬人。

漢中市建立健全跨部門、跨地區(qū)、多層次、信息共享的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。依托省級(jí)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和市社保大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)互相融合提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)社會(huì)救助管理部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)核查等，實(shí)現(xiàn)與本地區(qū)公安、人社、醫(yī)保、住建、稅務(wù)等12個(gè)部門28項(xiàng)數(shù)據(jù)共享交換。

拓展救助有溫度

在南鄭區(qū)楊家壩特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)點(diǎn)，護(hù)工正在為老人理發(fā)、按摩。“現(xiàn)在有專人照顧我，多虧了黨的好政策，讓我的生活有了保障，這是以前想都不敢想的。”78歲的孤寡老人楊大娘感慨道。漢中市南鄭區(qū)、漢臺(tái)區(qū)和留壩縣打破資金救助的單一服務(wù)模式，實(shí)施特困人員多元化保障創(chuàng)新改革，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)近3000個(gè)分散供養(yǎng)特困人員累計(jì)開展4.5萬人次精神慰藉、社會(huì)幫扶、心理疏導(dǎo)和社會(huì)融入等服務(wù)，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

城固縣龍頭鎮(zhèn)的張某身患惡性腫瘤等多種疾病。今年3月，他入院治療花費(fèi)巨大，生活出現(xiàn)困難，他通過社會(huì)救助“智慧三碼”在線上傳了申請(qǐng)臨時(shí)救助的相關(guān)資料。隨后，龍頭鎮(zhèn)在核實(shí)情況后立即啟動(dòng)了急難先行救助程序，為他解決了6000元的臨時(shí)救助資金。漢中市民政局推出的社會(huì)救助“智慧三碼”，通過手機(jī)或移動(dòng)端口實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助政策“碼”上知曉、社會(huì)救助申請(qǐng)“碼”上就辦、社會(huì)救助信息“碼”上查詢，豐富了社會(huì)救助的途徑，也為困難群眾提供了全天候的救助服務(wù)。

救助服務(wù)更暖心

漢中市民政局開展低保等困難對(duì)象復(fù)審排查工作，通過“線上比對(duì)、線下入戶”相結(jié)合的方式，加大社會(huì)救助各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，完善剛性支出扣減政策，落實(shí)漸退幫扶和“單人保”等政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。鎮(zhèn)巴縣巴廟鎮(zhèn)雙河村村民胡某和老伴唐某均患病多年，21歲的孫女為在校大學(xué)生，兒子、兒媳10余年前失蹤，一家人的生活主要靠務(wù)農(nóng)維持。鎮(zhèn)巴縣民政局接到線上數(shù)據(jù)反饋后，立刻組織走訪，在落實(shí)了剛性支出扣減政策后，及時(shí)將該戶納入低保范圍，為其基本生活和住院醫(yī)療救治提供了基本保障。

漢中市民政局開展了兜底保障成果鞏固提升、社會(huì)救助綜合治理、“喜迎二十大·救助暖民心”等七項(xiàng)行動(dòng)，并成立工作專班，對(duì)各縣(區(qū))社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)的開展情況進(jìn)行檢查，規(guī)范辦理程序，提升為民辦事能力和水平，有力有序推進(jìn)行動(dòng)走深走實(shí)。截至5月底，全市保障城市低保1.6萬人，農(nóng)村低保13.23萬人，城市特困人員648人，農(nóng)村特困人員2.2萬人，實(shí)施臨時(shí)救助3萬余人次，累計(jì)支出資金5.06億元。

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