廣西分類(lèi)施策保障困難群眾基本生活

本報(bào)記者張偉濤

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，一些脫貧戶(hù)面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)，給鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)挑戰(zhàn)。

廣西壯族自治區(qū)從提升救助水平、紓解疫情影響、加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)、優(yōu)化服務(wù)方式、深化綜合治理五個(gè)方面分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。今年以來(lái)，廣西已為193.9萬(wàn)名困難群眾發(fā)放1.16億元一次性生活補(bǔ)貼;實(shí)施臨時(shí)救助49.5萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1.9億元。

提升救助水平，確保困難群眾救助“兜得住”。從今年7月1日起，廣西提高全區(qū)低保補(bǔ)助水平，城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象中完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力的重點(diǎn)保障對(duì)象，平均補(bǔ)助水平每人每月提高15元，其他最低生活保障對(duì)象平均補(bǔ)助水平每人每月提高5元。繼續(xù)實(shí)行“按戶(hù)施保”與“按人施保”相結(jié)合、低保漸退、家庭收入和就業(yè)成本扣減等政策，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)后收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予6個(gè)月漸退期。截至7月底，全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到416元和245元。同時(shí)，增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童(含艾滋病病毒感染兒童)，按每人不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。

紓解疫情影響，確保困難群眾救助“兜得實(shí)”。對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的脫貧不穩(wěn)定人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等，各級(jí)民政部門(mén)及時(shí)將符合條件的納入低保或給予臨時(shí)救助。加大對(duì)未參保失業(yè)人員和生活困難未就業(yè)大學(xué)生等臨時(shí)救助力度，符合條件的按規(guī)定及時(shí)納入低保或發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。適當(dāng)提高中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 的臨時(shí)救助審批額度，最高不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)。疫情防控期間，各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的走訪探視和照料服務(wù)。今年1月至7月，全區(qū)共實(shí)施臨時(shí)救助49.5萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1.9億元，其中因疫情實(shí)施臨時(shí)救助42.8萬(wàn)人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1.1億元。其中，6月至7月支出2341萬(wàn)元實(shí)施臨時(shí)救助2.3萬(wàn)人次，救助未參保失業(yè)人員1540人次，救助未就業(yè)大學(xué)生690人次。

加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)，確保困難群眾救助“兜得準(zhǔn)”。今年以來(lái)，廣西深化“群眾自主申報(bào)+基層走訪發(fā)現(xiàn)+平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警+12345社會(huì)救助專(zhuān)席熱線”綜合發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，不斷拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能應(yīng)用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)困難群眾進(jìn)行救助。各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)多種方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解他們的需求，實(shí)施精準(zhǔn)救助幫扶。同時(shí)，充分運(yùn)用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的困難人口納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助范圍。截至7月底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象259萬(wàn)人、特困人員24.8萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)低收入人口334萬(wàn)人。

優(yōu)化服務(wù)方式，確保困難群眾救助“兜得好”。廣西全面優(yōu)化社會(huì)救助審批服務(wù)，推動(dòng)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，取消不必要的紙質(zhì)證明材料，推廣應(yīng)用社會(huì)救助網(wǎng)上自助申請(qǐng)平臺(tái)，低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等實(shí)行無(wú)紙化審批。開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)。從社會(huì)救助對(duì)象數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理、“核對(duì)結(jié)果+救助監(jiān)管”等8個(gè)方面組織26個(gè)市、縣(市、區(qū))開(kāi)展為期一年半的試點(diǎn)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為自治區(qū)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新提供借鑒和示范。

深化綜合治理，確保困難群眾救助“兜得牢”。廣西進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化困難群眾救助工作和資金使用管理流程，確保困難群眾救助補(bǔ)助資金安全規(guī)范使用。6月以來(lái)，自治區(qū)民政廳先后組織7個(gè)督導(dǎo)組深入市、縣，督促各地進(jìn)一步規(guī)范困難群眾救助補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理。

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