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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 張繼斌
黨的十八大以來(lái)的十年間,，福建省廈門(mén)市民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神,，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),，改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難,，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成績(jī)，廣大市民群眾的幸福感,、獲得感和安全感得到顯著提升,。
民生兜底保障精準(zhǔn)有力
十年來(lái)，廈門(mén)市努力提升社會(huì)救助工作質(zhì)效,，改革完善社會(huì)救助制度及工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了救助標(biāo)準(zhǔn)“與時(shí)俱進(jìn)”、“進(jìn)退升降”依據(jù)充足,、政策找人應(yīng)救盡救,、線上辦理精準(zhǔn)便捷，各類(lèi)特殊困難群體的基本生活得到有力保障,。
廈門(mén)市不斷改革完善社會(huì)救助制度,，穩(wěn)步拓展社會(huì)救助保障范圍。近3年來(lái),，全市低保對(duì)象年均增長(zhǎng)10%以上,。臨時(shí)救助對(duì)象從戶籍人口向外來(lái)務(wù)工人員和患病的在校學(xué)生等常住人口拓展，2020年1月至今年8月底,，全市臨時(shí)救助惠及53006人次,，救助金額合計(jì)7691.18萬(wàn)元。在改革完善低保政策方面,，把重殘,、重病和因?qū)W困難對(duì)象納入低?！皢稳吮！北Ｕ戏秶?，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣除教育,、醫(yī)療等剛性支出和必要的就業(yè)成本。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助一體化,，將基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤,，2022年全市將低保標(biāo)準(zhǔn)從850元提高到1005元，約為上年度人均消費(fèi)支出的28.9%,。
全市建立健全經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“有進(jìn)有退”，救助更加精準(zhǔn)及時(shí),。建立健全困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，變?nèi)苏艺邽檎哒胰耍鲃?dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象,。
為方便困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助,，廈門(mén)市推行救助事項(xiàng)“掌上辦”，推進(jìn)醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式結(jié)算”。針對(duì)情況復(fù)雜的申請(qǐng)者,，廈門(mén)市建立市,、區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(居)四級(jí)疑難問(wèn)題研判機(jī)制,，多方“會(huì)診”，平均每年有50多戶經(jīng)研判認(rèn)定為符合條件,，被納入救助范圍,。市民政局聯(lián)合市財(cái)政局、醫(yī)保局等部門(mén)全額資助低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)“惠廈?！逼栈菪蜕虡I(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，惠及4萬(wàn)多名困難群眾。
養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善
十年來(lái),，廈門(mén)市著力推進(jìn)制度建設(shè),、健全服務(wù)陣地、建設(shè)人才隊(duì)伍,、打造信息平臺(tái),，有力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，取得良好成效,。
在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，近五年來(lái),，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)共投入近6億元,，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)兩級(jí)社會(huì)福利中心、鎮(zhèn)(街道)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、村(居)級(jí)農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋,。截至目前，全市擁有各類(lèi)養(yǎng)老床位近1.7萬(wàn)張,，每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)40張,，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)要求。在提檔升級(jí)方面,，廈門(mén)市打造了智慧民政一體化平臺(tái),，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)站點(diǎn)的快速反應(yīng)能力;建成1500多張家庭養(yǎng)老床位,，并對(duì)居家養(yǎng)老老年人的居家環(huán)境進(jìn)行適老化和智能化改造,。
在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方面，著眼于未來(lái),，市民政局和市資源規(guī)劃局編制《廈門(mén)市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2020—2035年)》,，提出根據(jù)老年人口分布、內(nèi)外交通,、服務(wù)半徑等因素,，就近設(shè)置各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建住宅小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付,。
在改革創(chuàng)新破解難題方面,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，派出近千名助老員入駐全市所有村(居),，開(kāi)展關(guān)懷慰問(wèn),、資源對(duì)接等服務(wù)。全市6個(gè)區(qū)均建立社會(huì)福利中心,，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建公營(yíng)”與“公建民營(yíng)”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式,。引導(dǎo)市屬大型國(guó)有企業(yè)投入養(yǎng)老行業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老床位;引入國(guó)內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)頭部企業(yè)落地廈門(mén),，廈門(mén)泰康鷺園,、太保家園,、國(guó)壽嘉園3個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目總投資達(dá)44億元，可提供4300張養(yǎng)老床位,。
在培育高技能養(yǎng)老服務(wù)人才方面,，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，為專(zhuān)業(yè)人才提供入職獎(jiǎng)勵(lì),、學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)助等5個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,，獎(jiǎng)勵(lì)單人最高可達(dá)21萬(wàn)元。
憑借不懈努力,，廈門(mén)市先后入選全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),、全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升
十年來(lái),，廈門(mén)市抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，銳意創(chuàng)新、先行先試,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升,。
截至目前，廈門(mén)市533個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)全部建立綜合服務(wù)站,，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所平均面積分別達(dá)到1156平方米和2000平方米,，“十五分鐘便民服務(wù)圈”基本形成。廈門(mén)市還培育打造了社區(qū)治理“微法典”“小區(qū)管家”“近鄰”服務(wù)等一系列品牌,，近年來(lái)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”“全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù),。與此同時(shí)，廈門(mén)市還依托“近鄰+”服務(wù)站點(diǎn),，構(gòu)建了部門(mén)聯(lián)動(dòng),、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū),、街道,、社區(qū)(村)四級(jí)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。
筑巢引鳳為社區(qū)吸納人才,，廈門(mén)市健全招聘,、身份、管理,、使用,、考核、待遇“六統(tǒng)一”制度,，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍,，向考取社工職業(yè)資格的社區(qū)在崗工作人員發(fā)放職稱(chēng)津貼。如今，全市城鄉(xiāng)社區(qū)共配備社區(qū)工作者逾1.1萬(wàn)人,。
為提升社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平,，廈門(mén)市連續(xù)七年對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)扶持，選拔認(rèn)定20名廈門(mén)市專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才,，加快鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站,、社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)室建設(shè)。2018年以來(lái),，累計(jì)投入1195萬(wàn)元在36個(gè)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn),，惠及4.45萬(wàn)人，在提升村民自治能力,、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村風(fēng)氣方面發(fā)揮了重要作用,。
站在新的歷史起點(diǎn)上,，廈門(mén)民政系統(tǒng)將勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取,，力爭(zhēng)在各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)新的更快發(fā)展乃至走到全國(guó)前列,，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。
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