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謝曉霞

近年來(lái)，我國(guó)慈善組織發(fā)展迅速,。與此同時(shí),，慈善組織的一些內(nèi)部管理問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題開(kāi)始暴露,。由于財(cái)務(wù)信息在慈善組織信息披露中占很大比重,，所以慈善組織的很多信息都是以年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的形式對(duì)外披露。財(cái)務(wù)管理水平不僅會(huì)影響慈善組織的內(nèi)部管理效率,，還會(huì)影響其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平和信息披露水平,，最終影響慈善組織的透明度。

當(dāng)前我國(guó)慈善組織在財(cái)務(wù)管理上主要存在四方面問(wèn)題,。

第一，會(huì)計(jì)核算的專(zhuān)業(yè)性不足,。目前,，我國(guó)慈善組織主要以兩種模式進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理：一是聘請(qǐng)專(zhuān)職或兼職會(huì)計(jì)人員;二是委托代理記賬公司進(jìn)行代理記賬。這些專(zhuān)兼職會(huì)計(jì)和代理記賬公司的會(huì)計(jì)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，普遍對(duì)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》認(rèn)識(shí)和理解不足,，對(duì)慈善組織會(huì)計(jì)核算科目的掌握、報(bào)表項(xiàng)目的理解等存在一定偏差,，導(dǎo)致其在具體的賬務(wù)處理過(guò)程中容易出現(xiàn)“亂做賬”的現(xiàn)象,，在票據(jù)管理、預(yù)算編制和調(diào)整等會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作中容易出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象,。

第二,，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱,。盡管會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作已引起一些慈善組織管理層的重視，但對(duì)于資金管理工作,，很多慈善組織仍停留在制度層面，在募集資金,、投資,、項(xiàng)目資金預(yù)算管理、全面預(yù)算管理等具體的資金管理方面,，仍有待提高,。這不僅需要財(cái)務(wù)人員提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),，同樣也需要管理層提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，在開(kāi)展公益慈善項(xiàng)目的同時(shí)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。

第三,，內(nèi)部控制比較缺乏。當(dāng)前慈善組織的內(nèi)部控制尚未系統(tǒng)化,，內(nèi)部控制意識(shí)沒(méi)有形成,，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較缺乏。這既需要建立和完善慈善組織的內(nèi)部控制,，也需要完善包括內(nèi)部治理等在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部管理職能,。為了更好地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資金管理風(fēng)險(xiǎn)，政府相關(guān)部門(mén)有必要引導(dǎo)慈善組織進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè),，逐步完善慈善組織的內(nèi)部控制體系,。

第四，財(cái)務(wù)管理人才數(shù)量偏少,。慈善組織迅速發(fā)展,，必然需要大量專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人才。這些人員不僅要對(duì)慈善組織相關(guān)法律法規(guī)有所理解,，而且要精通慈善組織會(huì)計(jì)核算,，擅長(zhǎng)慈善組織的資金管理和內(nèi)部控制，能夠?yàn)榇壬平M織的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支撐,。而目前慈善組織的財(cái)務(wù)管理人才數(shù)量偏少,，專(zhuān)業(yè)化能力也亟待加強(qiáng)。

面對(duì)上述問(wèn)題,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善組織財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，不斷提升慈善組織資金管理的意識(shí)，逐步建立和完善慈善組織的內(nèi)部控制制度,，提高資金風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),，不斷提升慈善組織信息披露的能力，從財(cái)務(wù)視角讓慈善組織更加透明,，讓慈善成為真正“透明的口袋”,，幫助到更多需要幫助的人。

(作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院副教授)