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全省各地市深入開展“社區(qū)好人”“最美鄰居”等評(píng)選活動(dòng),，團(tuán)結(jié)友愛、守望相助的文明風(fēng)尚在社區(qū)蔚然成風(fēng),。
全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1556個(gè),、養(yǎng)老床位14.45萬張。
四平市開展“陪你一起成長”為主題的關(guān)愛留守兒童公益活動(dòng),。
德惠市慈善會(huì)開展“慈善救助圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng),。
各地開展居家老年人巡訪關(guān)愛百千示范行動(dòng)。
民生兜底保障更加有力
持續(xù)提高困難群眾保障水平,。將“全省各地城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍;各地城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”事項(xiàng)納入2021年度全省民生實(shí)事和省政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制任務(wù),。2021年，全省下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金41.4億元,，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象90.3萬人,，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元，分別較上年提高12%和22%,。保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員8.5萬人,，城鄉(xiāng)平均基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均11176元和7692元，分別較上年提高25%和28%,，提標(biāo)幅度創(chuàng)歷史新高,，困難群眾的基本生活保障水平明顯提升。
積極推進(jìn)兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。印發(fā)實(shí)施《吉林省民政廳關(guān)于健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案》,，著力強(qiáng)化政策幫扶、分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶,、主動(dòng)幫扶,、統(tǒng)籌幫扶、社會(huì)幫扶,、智慧幫扶“七個(gè)幫扶”,。持續(xù)落實(shí)“收入豁免”“支出核減”“單人戶保障”“低保漸退”等政策，保持兜底保障政策總體穩(wěn)定,。搭建低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，通過共享醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù),，將112萬低保,、特困、農(nóng)村易返貧致貧人口,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍,，將21萬已脫貧人口納入農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍，給3.1萬已脫貧人口臨時(shí)救助,，防止返貧的安全網(wǎng)織得更密更牢,。
有序推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革任務(wù)。落實(shí)省委省政府《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》,，開展救助對(duì)象認(rèn)定方式,、審核確認(rèn)權(quán)限下放、社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,、統(tǒng)籌社會(huì)救助資源等5個(gè)方面省級(jí)試點(diǎn)，37個(gè)縣(市,、區(qū))完成權(quán)限下放,。全面落實(shí)《特困人員認(rèn)定辦法》，適度放寬“無勞動(dòng)能力”“無生活來源”“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”等方面的認(rèn)定條件,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,。積極推進(jìn)“先行救助”,、異地救助,，累計(jì)救助13.5萬人次。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理成效更加顯著
全面推廣長春市長山花園社區(qū)“六治工作法”,。堅(jiān)持黨建領(lǐng)治,，建成社區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站2613個(gè)，設(shè)立網(wǎng)格黨支部或黨小組10765個(gè),，打通了黨組織服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后一公里”,。深化居民自治，按照每3000—4000戶劃分一個(gè)社區(qū)，每300—500戶劃分一個(gè)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn),，劃分城市網(wǎng)格1.99萬個(gè),，配齊網(wǎng)格長、樓棟長,、單元長近45萬人;1352個(gè)社區(qū)建立健全重大事項(xiàng)黨組織提議,、“兩委”商議、黨員群眾代表審議,、社區(qū)公示決議“四步議事法”,。抓實(shí)服務(wù)善治，全面建立社區(qū)服務(wù)制度,，實(shí)行領(lǐng)辦,、代辦、錯(cuò)時(shí)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)1594個(gè)城市社區(qū)全覆蓋,。推進(jìn)平安法治，全省有1480個(gè)社區(qū)建立完善居民自治章程;著眼促進(jìn)基層矛盾糾紛有效化解,，建立健全居民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì),，實(shí)現(xiàn)所有城市社區(qū)全覆蓋，成功化解各類家庭糾紛,、鄰里糾紛等2.8萬件次,。崇尚文化德治，累計(jì)打造社區(qū)紅色文化陣地1196個(gè),，持續(xù)開展“幸福杯”社區(qū)風(fēng)采秀系列活動(dòng),，舉辦大型群眾性文藝匯演、書畫攝影作品展等活動(dòng)3700余場次,。893個(gè)社區(qū)建立道德評(píng)議機(jī)制,，“社區(qū)好人”“最美鄰居”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)常態(tài)化開展。促進(jìn)社會(huì)共治,，1635家社會(huì)組織與社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子2538個(gè),，1144個(gè)城市社區(qū)建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，居民志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)到4244個(gè),、36.8萬人,，728個(gè)社區(qū)依托愛心超市建立志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。累計(jì)開展關(guān)愛服務(wù)老年人,、兒童,、殘疾人活動(dòng)3.6萬次，惠及群眾88.6萬余人,。評(píng)選了207個(gè)社區(qū)治理示范單位,，為全省社區(qū)建設(shè)提供了標(biāo)桿,。
第11屆村(居)委會(huì)換屆任務(wù)圓滿完成。全省9338個(gè)村民委員會(huì),、1594個(gè)居民委員會(huì),，實(shí)現(xiàn)如期換屆率100%，一次性選舉成功率100%,，村黨組織書記,、村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例100%，是組織和群眾最滿意,、最認(rèn)可的一次換屆,。全省新一屆社區(qū)居委會(huì)干部平均年齡37.5歲，比上屆下降了3歲;本科以上學(xué)歷人員5427人,，大專以上學(xué)歷人員占比89.3%,，比換屆前提高10個(gè)百分點(diǎn)。新當(dāng)選的9338名村委會(huì)主任中,，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4558人,、外出經(jīng)商務(wù)工人員364人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人576人,、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生259人,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人612人，分別比換屆前提高了2至4個(gè)百分點(diǎn),。
全力推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),。將“社工崗”納入全省性督察考核計(jì)劃，召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議加大推動(dòng)力度,。會(huì)同省直有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城市社區(qū)專職工作者保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》,，指導(dǎo)各地按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“五險(xiǎn)一金”。目前全省社區(qū)專職工作人員共18100人,，同比增加8400人,，城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大;建立“三崗十八級(jí)”等級(jí)薪酬績效機(jī)制，社區(qū)專職工作人員月平均薪酬達(dá)到4700元,，同比增加近2000元,。
養(yǎng)老服務(wù)供給更加高效
積極推進(jìn)居家老年人巡訪關(guān)愛工作。重點(diǎn)針對(duì)獨(dú)居,、空巢,、留守,、特困,、高齡,、失能,、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭老年人開展巡訪關(guān)愛,。按照工作方案要求，全省69個(gè)縣(市,、區(qū))建設(shè)示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)281個(gè),，建設(shè)示范點(diǎn)村(社區(qū))1282個(gè)。全省累計(jì)走訪18.8萬戶老年人家庭,，采集老年人數(shù)據(jù)19.5萬人,，巡訪8類重點(diǎn)老年人13.4萬人。
加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。新增社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建筑面積5.8萬平方米,、規(guī)劃面積11.2萬平方米。安排省級(jí)福彩公益金5140萬元,，支持80個(gè)公辦養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè),，有力提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;全省縣(市)基本建成針對(duì)特困失能人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，特困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);護(hù)理型床位占比達(dá)到50%,。
全面推廣“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式,。深入推進(jìn)老年教育工作，2021年安排資金300萬元,，支持77個(gè)單位開展“文養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn);連續(xù)3年累計(jì)投入資金800萬元,，支持試點(diǎn)單位194個(gè)，推動(dòng)建立高校老年課堂16個(gè),，社區(qū)老年大學(xué)52家,，累計(jì)服務(wù)老年群體超過200萬人次。
著力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,。支持社會(huì)力量興辦或運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，政府以低償或無償方式提供服務(wù)場所、發(fā)展指導(dǎo)等幫助,，通過政府購買服務(wù)項(xiàng)目支持其發(fā)展,。全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的委托運(yùn)營、延伸服務(wù),、資源共享等服務(wù)模式已基本成型,，現(xiàn)有供應(yīng)商3000余家，年服務(wù)老年人近300萬人次,。
大力改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)條件,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村助浴項(xiàng)目，安排省級(jí)福彩公益金700萬元,，支持161個(gè)農(nóng)村福利服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老站(點(diǎn))改善洗浴條件,。截至目前，已連續(xù)3年累計(jì)投入2100萬元,，實(shí)現(xiàn)全省所有農(nóng)村福利中心和現(xiàn)有互助養(yǎng)老站(點(diǎn))全覆蓋,，有效地解決了農(nóng)村老年人,，尤其是失能半失能老年人洗澡難問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，利用撤并學(xué)校,、農(nóng)村福利中心、集體房產(chǎn)等閑置資源建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，采取“政府支持,、部門幫扶、村上自籌,、社會(huì)捐助”相結(jié)合的辦法籌集建設(shè)資金,，對(duì)收住老年人的農(nóng)村互助養(yǎng)老站(點(diǎn))參照小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。目前已建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院4671個(gè),。
未成年人關(guān)愛保護(hù)更加精準(zhǔn)
健全未成年人保護(hù)機(jī)制,，調(diào)整省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)。建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確39個(gè)成員單位職責(zé),，召開省未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，高位推動(dòng)未成年人保護(hù)工作落實(shí),。建立并完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系。全省17個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)和51個(gè)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行國家監(jiān)護(hù)職責(zé),，1400余名孩子在機(jī)構(gòu)內(nèi)生活成長,。全省配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1035人、村(社區(qū))兒童主任11432人,，4100余名散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童得到基本生活保障,，15.8萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入政府關(guān)愛保護(hù)范圍。扎實(shí)開展孤兒助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目,，對(duì)孤兒醫(yī)療康復(fù)實(shí)行全額兜底保障,，對(duì)考取大專院校的孤兒每年發(fā)放1萬元助學(xué)金。持續(xù)推動(dòng)“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)模式,，強(qiáng)化專業(yè)化,、精細(xì)化、精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù),，累計(jì)開展1100余次監(jiān)護(hù)教育,，介入指導(dǎo)823個(gè)家庭，參與實(shí)施勸誡103名監(jiān)護(hù)人115次,，101名兒童的監(jiān)護(hù)情況得到改善,。
社會(huì)組織監(jiān)管更加規(guī)范
著力推動(dòng)社會(huì)組織“放管服”改革，全省1424家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤改革,，進(jìn)一步釋放和激發(fā)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活力,。社會(huì)組織監(jiān)督管理持續(xù)強(qiáng)化,，對(duì)全省1105家“僵尸型”社會(huì)組織進(jìn)行集中清理整治;深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作，減免企業(yè)負(fù)擔(dān)近2000萬元,。社會(huì)組織執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，實(shí)施打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，累計(jì)打擊整治52家非法社會(huì)組織,，社會(huì)組織生態(tài)空間得到凈化。社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升,，5個(gè)縣(市,、區(qū))成立社會(huì)組織聯(lián)合黨委，14家省級(jí)社會(huì)組織達(dá)到“黨建創(chuàng)新示范基地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。社會(huì)組織服務(wù)大局作用更加突出,，啟動(dòng)160余個(gè)公益幫扶項(xiàng)目，提供資金和物資近2400萬元;持續(xù)實(shí)施“吉心工程”項(xiàng)目,，救助貧困心臟病患者2529人;持續(xù)實(shí)施“寶貝回家”項(xiàng)目,，成功幫助8121名被拐、被遺棄或走失兒童重回家庭懷抱;幫助農(nóng)民銷售3000余萬元特色農(nóng)產(chǎn)品,，惠及120多個(gè)村;組織會(huì)員企業(yè)在吉投資累計(jì)達(dá)800億元,。出臺(tái)《吉林省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2023年)》，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用,。
慈善事業(yè)發(fā)展和社工站建設(shè)更加快速
積極推動(dòng)慈善立法工作,，省人大啟動(dòng)《吉林省慈善條例(草案)》審議工作。規(guī)范引導(dǎo)慈善組織依法開展公開募捐,，審核發(fā)布31項(xiàng)公開募捐方案備案,。
創(chuàng)新優(yōu)化銷售渠道，截至2021年10月,，全省共銷售福利彩票20.05億元,，籌集公益金6.36億元。
持續(xù)開展慈善救助“圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng),，對(duì)建檔立卡貧困家庭,、城鄉(xiāng)低保家庭中被大學(xué)本科院校錄取的考生每人給予3000元資助，實(shí)現(xiàn)省級(jí)對(duì)困難考生救助的全覆蓋,。全省各級(jí)慈善組織共籌集使用資金1049.7萬元,，救助困難學(xué)生3040人，榮獲2020年度中華慈善品牌項(xiàng)目,。全力推進(jìn)“慈善助醫(yī)”項(xiàng)目,，截至10月31日，累計(jì)使用資金313.04萬元,，救助困難患者1472人,。加大對(duì)困難群眾藥品需求的援助力度,，截至10月31日，共發(fā)放價(jià)值約6100萬元的藥品,，救助困難患者5399人(次),。啟動(dòng)“幸福家園”村社互助工程助力鄉(xiāng)村振興，截至10月31日,，平臺(tái)已認(rèn)領(lǐng)862個(gè)村社,，發(fā)布項(xiàng)目115個(gè)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),。把“全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站設(shè)立工作”寫入了2021年省政府工作報(bào)告,，并納入2021年省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。截至目前,，全省共投入資金2490萬元,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個(gè),，“政府購買服務(wù)、委托社會(huì)組織實(shí)施”的建站模式和全省“縣(市,、區(qū))社工指導(dǎo)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、村(社區(qū))服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)建站體系基本形成,，分級(jí)培訓(xùn),、督導(dǎo)、評(píng)估體系初步建立,。
專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更加溫馨
全力為流浪乞討人員提供保障,。加大街面救助力度，主動(dòng)與交通,、公安,、衛(wèi)生、城管等部門聯(lián)動(dòng),，將巡查重點(diǎn)放在車站,、建筑工地、繁華地段,、地下通道,、橋梁涵洞、城鄉(xiāng)接合部等生活無著人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域,，累計(jì)救助流浪乞討未成年人,、殘疾人、老年人和其他行動(dòng)不便人員2萬人次,。開展流浪救助質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)估工作,，聯(lián)合省公安廳、住建廳、衛(wèi)健委等部門成立3個(gè)評(píng)估組,，對(duì)全省19個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)和10個(gè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)估,，得到民政部的充分肯定。積極開展救助管理機(jī)構(gòu)“6·19開放日”活動(dòng),，提高了救助管理工作的透明度,、公信力、滿意度,。
全力推進(jìn)婚姻登記改革試點(diǎn),。打破戶籍限制，確定長春地區(qū)在全省先行開展結(jié)婚登記“省內(nèi)通辦”工作,，為全省開展通辦工作提供遵循,。從10月8日起,，長春市正式實(shí)行結(jié)婚登記跨區(qū)域辦理,。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，增加指紋采集,、人臉識(shí)別,、電子檔案等多項(xiàng)功能，全省婚姻登記檔案實(shí)現(xiàn)電子化,。完成1000余萬條婚姻登記數(shù)據(jù)的遷移工作,，在省網(wǎng)上辦事大廳(吉事辦)實(shí)現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能。
全力改善殯葬管理服務(wù)質(zhì)量,。開展殯葬業(yè)價(jià)格秩序,、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治，整肅殯葬服務(wù)市場秩序,，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展,。會(huì)同省精神文明辦向群眾發(fā)出文明祭祀倡議書，舉辦清明公祭活動(dòng),，接待祭掃群眾243萬余人次,，網(wǎng)上祭掃105萬余人次，開展代客,、代替祭掃350多件,，實(shí)現(xiàn)了“文明祭祀、平安清明”目標(biāo),。
全力落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)行“跨省通辦”，做到“馬上辦,、就近辦,、一地辦”。深入落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，截至10月底,，全省為28.7萬困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼2.33億元,，為32.8萬重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼2.62億元。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.12.22)
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