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近年來(lái),，廣東省廣州市以“健全一個(gè)機(jī)制,、建立一個(gè)平臺(tái)、組建一支隊(duì)伍、規(guī)范一套制度,、構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò),、打造一個(gè)品牌”為目標(biāo),，建立健全社會(huì)力量參與生活無(wú)著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”),，構(gòu)建完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制“四四二”工作模式,，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，為流浪乞討人員提供個(gè)性化,、多元化、專(zhuān)業(yè)化的救助服務(wù),，幫助他們回歸家庭，回歸社會(huì),。

聚焦解決“怎么做”問(wèn)題

精準(zhǔn)設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

四大路徑

一是在個(gè)人建檔上用實(shí)策,。建立廣州市街面流浪乞討人員檔案庫(kù)，重點(diǎn)標(biāo)識(shí)當(dāng)前長(zhǎng)期滯穗,、高齡、殘疾以及長(zhǎng)期流浪等人員,，全覆蓋建立完善流浪乞討人員“一人一檔”，為后續(xù)開(kāi)展救助服務(wù)提供重要參考,。二是在個(gè)案幫扶上出實(shí)招,。通過(guò)綜合開(kāi)展思想引導(dǎo),、心理輔導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù),，著力從思想根源上幫助流浪乞討人員轉(zhuǎn)變生活觀(guān)念，重塑積極向上的生活態(tài)度,。三是在跟蹤回訪(fǎng)上下實(shí)功。對(duì)成功尋親返鄉(xiāng)安置或者就業(yè)的流浪乞討人員進(jìn)行定期跟蹤回訪(fǎng),。對(duì)反復(fù)外出流浪、基本生活困難解決不徹底的服務(wù)對(duì)象,，聯(lián)合源頭地救助力量合力幫扶，確保流浪乞討人員回歸正常的社會(huì),、家庭生活。四是在小組工作上見(jiàn)實(shí)效,。在救助站和街面露宿點(diǎn)開(kāi)展形式多樣小組服務(wù),，有健康衛(wèi)生,、法律法規(guī)、社會(huì)保障等教育小組,，人際關(guān)系,、家庭關(guān)系等成長(zhǎng)小組，以及自助互助,、社區(qū)支持等支持小組。同時(shí),，與相關(guān)部門(mén)對(duì)接或轉(zhuǎn)介，使流浪乞討人員群體獲得可持續(xù)的支持和幫扶,。

聚焦解決“誰(shuí)來(lái)做”問(wèn)題

構(gòu)筑社會(huì)力量參與救助

服務(wù)四大機(jī)制

一是構(gòu)建政社聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制與全市6家救助管理機(jī)構(gòu),、13支街面救助小分隊(duì),，市慈善會(huì),、市志愿者協(xié)會(huì)、市社會(huì)工作協(xié)會(huì),，屬地和源頭地公安、城管,、街道辦等均建立常態(tài)化溝通和協(xié)作機(jī)制,，不斷延伸政府救助鏈條,，提升特殊困難群眾尋求政府救助的可及性,。二是構(gòu)建社志聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)一調(diào)度下，社工,、志愿者團(tuán)隊(duì)以及熱心市民多方聯(lián)動(dòng),，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，最大限度整合社會(huì)力量,、社會(huì)資源,，逐步提升服務(wù)質(zhì)量。三是構(gòu)建社企聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,。充分挖掘和調(diào)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和潛在資源，為有就業(yè)能力,、就業(yè)意愿的流浪乞討人員提供就業(yè)支持,。四是構(gòu)建社研聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,。聯(lián)合專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展政策理論和實(shí)務(wù)研究,，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議,。先后完成《廣州市流浪乞討人員救助工作案例匯編》《廣州市救助工作發(fā)展報(bào)告(2021)》等多項(xiàng)成果,，為推動(dòng)社會(huì)力量參與救助服務(wù)全面健康發(fā)展提供智力支撐。

聚焦解決“可持續(xù)”問(wèn)題

健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩大

支撐保障體系

一是強(qiáng)化服務(wù)中心建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求,。積極聯(lián)動(dòng)全國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)救助管理全流程關(guān)愛(ài)服務(wù),，提升社會(huì)力量參與救助服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制參與單位組建7個(gè)黨員聯(lián)合服務(wù)小組,，確保黨支部,、黨旗,、黨員“三個(gè)在一線(xiàn)”。二是強(qiáng)化資源中心建設(shè),，統(tǒng)籌資源整合力量,。建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制資源中心，搭建社會(huì)力量參與救助服務(wù)信息平臺(tái),，統(tǒng)一整合、調(diào)度各類(lèi)社會(huì)資源,。在廣州市慈善會(huì)支持下，通過(guò)設(shè)立“街友關(guān)懷專(zhuān)項(xiàng)基金”“街友關(guān)懷愛(ài)心超市”等流浪乞討人員救助服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)慈善基金和愛(ài)心超市平臺(tái),，打造“物資+服務(wù)+支持”的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志

作者：覃漢鵬