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首頁近年來，廣東省廣州市以“健全一個機制、建立一個平臺、組建一支隊伍、規(guī)范一套制度、構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)、打造一個品牌”為目標，建立健全社會力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機制(以下簡稱“聯(lián)動機制”)，構(gòu)建完善聯(lián)動機制“四四二”工作模式，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，為流浪乞討人員提供個性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)，幫助他們回歸家庭，回歸社會。
聚焦解決“怎么做”問題
精準設(shè)計聯(lián)動機制
四大路徑
一是在個人建檔上用實策。建立廣州市街面流浪乞討人員檔案庫，重點標識當(dāng)前長期滯穗、高齡、殘疾以及長期流浪等人員，全覆蓋建立完善流浪乞討人員“一人一檔”，為后續(xù)開展救助服務(wù)提供重要參考。二是在個案幫扶上出實招。通過綜合開展思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，著力從思想根源上幫助流浪乞討人員轉(zhuǎn)變生活觀念，重塑積極向上的生活態(tài)度。三是在跟蹤回訪上下實功。對成功尋親返鄉(xiāng)安置或者就業(yè)的流浪乞討人員進行定期跟蹤回訪。對反復(fù)外出流浪、基本生活困難解決不徹底的服務(wù)對象，聯(lián)合源頭地救助力量合力幫扶，確保流浪乞討人員回歸正常的社會、家庭生活。四是在小組工作上見實效。在救助站和街面露宿點開展形式多樣小組服務(wù)，有健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、社會保障等教育小組，人際關(guān)系、家庭關(guān)系等成長小組，以及自助互助、社區(qū)支持等支持小組。同時，與相關(guān)部門對接或轉(zhuǎn)介，使流浪乞討人員群體獲得可持續(xù)的支持和幫扶。
聚焦解決“誰來做”問題
構(gòu)筑社會力量參與救助
服務(wù)四大機制
一是構(gòu)建政社聯(lián)動服務(wù)機制。聯(lián)動機制與全市6家救助管理機構(gòu)、13支街面救助小分隊，市慈善會、市志愿者協(xié)會、市社會工作協(xié)會，屬地和源頭地公安、城管、街道辦等均建立常態(tài)化溝通和協(xié)作機制，不斷延伸政府救助鏈條，提升特殊困難群眾尋求政府救助的可及性。二是構(gòu)建社志聯(lián)動服務(wù)機制。在聯(lián)動機制統(tǒng)一調(diào)度下，社工、志愿者團隊以及熱心市民多方聯(lián)動，通過優(yōu)勢互補，最大限度整合社會力量、社會資源，逐步提升服務(wù)質(zhì)量。三是構(gòu)建社企聯(lián)動服務(wù)機制。充分挖掘和調(diào)動愛心企業(yè)的社會責(zé)任和潛在資源，為有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的流浪乞討人員提供就業(yè)支持。四是構(gòu)建社研聯(lián)動服務(wù)機制。聯(lián)合專家學(xué)者開展政策理論和實務(wù)研究，提出建設(shè)性意見建議。先后完成《廣州市流浪乞討人員救助工作案例匯編》《廣州市救助工作發(fā)展報告(2021)》等多項成果，為推動社會力量參與救助服務(wù)全面健康發(fā)展提供智力支撐。
聚焦解決“可持續(xù)”問題
健全完善聯(lián)動機制兩大
支撐保障體系
一是強化服務(wù)中心建設(shè)，精準對接服務(wù)需求。積極聯(lián)動全國志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強救助管理全流程關(guān)愛服務(wù)，提升社會力量參與救助服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平。聯(lián)動機制參與單位組建7個黨員聯(lián)合服務(wù)小組，確保黨支部、黨旗、黨員“三個在一線”。二是強化資源中心建設(shè)，統(tǒng)籌資源整合力量。建立健全聯(lián)動機制資源中心，搭建社會力量參與救助服務(wù)信息平臺，統(tǒng)一整合、調(diào)度各類社會資源。在廣州市慈善會支持下，通過設(shè)立“街友關(guān)懷專項基金”“街友關(guān)懷愛心超市”等流浪乞討人員救助服務(wù)專項慈善基金和愛心超市平臺，打造“物資+服務(wù)+支持”的社會支持網(wǎng)絡(luò)。
來源：《中國民政》雜志
作者：覃漢鵬
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