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首頁田 固 本報記者 顏小釵
社會工作作為落實落細(xì)民生服務(wù)和基層治理的重要抓手,，在夯實基層基礎(chǔ)工作中如何發(fā)揮作用?內(nèi)蒙古自治區(qū)通過什么樣的機制，統(tǒng)籌整合各類社會工作資源和基層服務(wù)事項,，推動構(gòu)建新時代民生服務(wù)和治理格局?近日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會工作服務(wù)體系建設(shè)暨社會工作廳際聯(lián)席會議在鄂爾多斯市召開,。自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長姜宏就相關(guān)問題接受了本報記者專訪,。
推進社工站建設(shè) 加強基層民政工作
記者：近年來,，內(nèi)蒙古緊鑼密鼓地出臺數(shù)個有關(guān)社會工作發(fā)展方面的政策文件，以“五社聯(lián)動”試點為抓手,，加快推動社工站建設(shè),。自治區(qū)民政廳為何下大力推動這項工作?
姜宏：習(xí)近平總書記高度重視基層基礎(chǔ)工作，多次強調(diào)民政工作是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,，為我們加強基層民政工作提供了根本遵循。國家多個文件對加快推動社工站建設(shè)提出明確要求,，為我們推進社會工作服務(wù)體系建設(shè),，特別是在基層推進社工站建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,，自治區(qū)正按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng),，全面履行在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的重大責(zé)任和光榮使命，不斷提升基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)水平，為堅定不移走經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之路夯實基層基礎(chǔ),，提供工作支撐,。
近年來，自治區(qū)社會工作在服務(wù)疫情防控,、社會救助,、社區(qū)治理等方面發(fā)揮了積極作用，有效推動了民生保障和公共服務(wù)重心下移,，逐步成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量,。當(dāng)然，面對新時代新形勢新任務(wù)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,，還存在一定的差距,。我們要自覺站在政治高度和全局角度，增強推進社工站建設(shè),、促進基層民政工作提質(zhì)升級的責(zé)任感和緊迫感,。
進入新發(fā)展階段，人民群眾生活水平顯著提高,，對美好生活的向往更為強烈,。一方面，政府部門要提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);另一方面,，要充分發(fā)揮社會工作來自群眾,、服務(wù)群眾的特點優(yōu)勢，形成政府部門和社會力量相互促進的格局,。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，找準(zhǔn)找實經(jīng)濟社會發(fā)展需求與社會工作優(yōu)勢的結(jié)合點，用“五社聯(lián)動”機制,，加快推進社工站建設(shè),，引導(dǎo)和支持社會工作更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、人力優(yōu)勢、心理優(yōu)勢,，打通政策落實“最后一米”,，讓廣大人民群眾更充分地共享改革發(fā)展成果。
記者：作為負(fù)責(zé)自治區(qū)基本民生保障,、基層社會治理和基本社會服務(wù)的職能部門,，內(nèi)蒙古民政部門在推動全區(qū)社會工作服務(wù)體系建設(shè)方面下了哪些先手棋?
姜宏：我們主動向自治區(qū)黨委、政府匯報,，得到黨委,、政府的高度重視和大力支持，將搭建基層社工服務(wù)平臺,、健全“五社聯(lián)動”機制寫入自治區(qū)黨委第十一次黨代會工作報告,、2022年自治區(qū)政府工作報告;把社工站建設(shè)作為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，還將社會工作服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容列入自治區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立了由區(qū)委組織部,、民政廳等17部門共同參與的社會工作廳際聯(lián)席會議制度,相關(guān)部門聯(lián)合出臺社工專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障,、全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、社工站建設(shè)工作指引等政策文件,，并配套出臺多項政策措施,，加大了資源整合和資金投入力度,。
17部門聚合力 做實基層服務(wù)體系
記者：自治區(qū)民政廳如何發(fā)揮廳際聯(lián)席會議牽頭作用，促進社工站在城鄉(xiāng)的布局?對社工站建設(shè)又有什么樣的定位?
姜宏：我們充分利用聯(lián)席會議機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會工作發(fā)展,，分解落實各部門推動社會工作的職責(zé)任務(wù)，特別是推動有關(guān)部門做好社工專業(yè)崗位開發(fā)工作,，確保社工站人才隊伍建設(shè)到位,、工作保障到位、管理規(guī)范到位,。爭取今年年底實現(xiàn)街道社工站全覆蓋;2023年年底實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋;“十四五”期間,，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)社工室建設(shè)。
社工站是服務(wù)民生,、增強基層工作力量的重要載體,。當(dāng)前,，民政部門在基層的工作多,、任務(wù)重，而與之相對應(yīng)的工作力量明顯不足,。我們在旗縣(市區(qū)),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)分別布局社工中心,、社工站,、社工室，能發(fā)揮社工貼近基層,、融入群眾的優(yōu)勢,，實現(xiàn)以專業(yè)化社工人才補充基層民政力量。我們深入貫徹落實2022年全國民政工作會議部署要求,，依托社工站,，發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制，圍繞“老小困殘”,、基層治理,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展服務(wù)，進一步鞏固社會工作助力民政工作在基層治理中的基礎(chǔ)性,、兜底性地位,。
同時，我們將把握有關(guān)部門業(yè)務(wù)在基層的共性要求,，主動集成多方資源,，依托社工站打造基層綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)上面各部門“千條線”與基層社工站“一張網(wǎng)”的有效對接,。
記者：內(nèi)蒙古運用“五社聯(lián)動”機制推動社工站建設(shè),，在這個服務(wù)體系中重點把握了哪些實際操作環(huán)節(jié)?
姜宏：一是在“為誰服務(wù)”環(huán)節(jié)定準(zhǔn)位,。我們開展這項工作，始終堅持以人民為中心,，聚焦群眾的需求制定清單,、對接資源、規(guī)劃實施項目,。群眾全過程參與,，實施效果由群眾評價，既提升了群眾的參與度,，也增強了群眾的獲得感,。
二是在“誰來服務(wù)”環(huán)節(jié)下功夫。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、城鄉(xiāng)社區(qū)在履行基層治理,、基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來干,，聚焦群眾急難愁盼事項設(shè)計實施項目,，通過社會組織、社工人才等專業(yè)力量和志愿者推動項目實施,，提高服務(wù)的專業(yè)化水平,，提升群眾的滿意度。
三是在“怎么服務(wù)”環(huán)節(jié)發(fā)好力,。我們在準(zhǔn)確把握上級部署,、精準(zhǔn)對接群眾需求基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)結(jié)合點,、切入點,，科學(xué)設(shè)計服務(wù)項目，進一步發(fā)揮社會工作在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,、促進民政事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用,，在運行機制上實現(xiàn)項目化管理，以項目化打包促服務(wù)落地,，在立項,、執(zhí)行、評價等環(huán)節(jié)形成完整的服務(wù)閉環(huán),。
四是在“怎么聯(lián)動”環(huán)節(jié)聚合力,。我們充分發(fā)揮社區(qū)平臺服務(wù)功能和樞紐作用，持續(xù)健全以基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng),、基層自治組織為主導(dǎo),、城鄉(xiāng)居民為主體、社會組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)治理體制機制,，進一步發(fā)揮社工專業(yè)人才的支撐作用,、社區(qū)社會組織的載體作用,、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍的依托作用、社會慈善資源的助推作用,，凝聚社會力量參與基層治理的合力,。
五社“穿針引線” 寓服務(wù)于治理
記者：社工服務(wù)不像經(jīng)濟工程項目的成效那樣立竿見影。通過幾天的實地采訪,，我們看到內(nèi)蒙古以“五社聯(lián)動”為抓手,，每年持續(xù)投入資金推動社工站建設(shè)。您如何看待社工服務(wù)成效?
姜宏：社工服務(wù)在基層治理創(chuàng)新,、民生服務(wù)中作用的顯現(xiàn),，更多的是一個潤物細(xì)無聲的過程。我們也在實踐中深切體會到,，通過采用政府購買服務(wù)的方式,，支持社工人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動解決群眾的急難愁盼事項,，有助于滿足群眾個性化,、多樣化需求，提升了基層經(jīng)辦服務(wù)能力;通過暢通多元主體參與基層治理服務(wù)途徑,，推廣“社工+志愿者”,、慈善資源共募共用共享機制等經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，激發(fā)了基層社會治理共建共治共享新活力;通過培育發(fā)展社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍以及優(yōu)秀品牌項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，充實了基層治理服務(wù)力量;通過深入開展社工專業(yè)服務(wù),，實現(xiàn)項目化、職業(yè)化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化，提升了基層治理服務(wù)效能,?？梢哉f，這是“牽一發(fā)而動全身”之效,。
記者：通過近兩年的實踐,，您認(rèn)為社工在助力民生服務(wù)和基層治理方面呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展態(tài)勢?
姜宏：一是從碎片化向系統(tǒng)化邁進。目前全區(qū)各地累計投入1.07億元,，建成588個三級社工服務(wù)平臺,，綜合發(fā)揮了社工中心統(tǒng)籌指導(dǎo)、社工站服務(wù)樞紐,、社工室服務(wù)終端作用,，實現(xiàn)了從以往的碎片化,、普惠性、基礎(chǔ)性的服務(wù)向更加多樣,、更為優(yōu)質(zhì),、更具溫度的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二是從單一化向綜合化邁進,。駐站社工進村入戶,、主動探訪，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對困難群眾和特殊群體進行全面核查,，科學(xué)評估需求,，制訂計劃，因人施策,，開展社會融入,、能力提升、資源鏈接等服務(wù),，實現(xiàn)了從單一的物質(zhì)救助向包括精神,、心理、文化,、社會等全方位幫扶轉(zhuǎn)變,。
三是從粗放型向集約化邁進。我們從場地設(shè)置,、人員配備,、制度建設(shè)等九方面對社工站作出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指引。全區(qū)社工站通過近兩年的實踐,，累計培育263個社區(qū)社會組織,、364個社區(qū)志愿服務(wù)組織，受益人數(shù)600余萬人次,，逐步實現(xiàn)了從單純的服務(wù)個人,、服務(wù)群體向構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體轉(zhuǎn)變,。
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