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首頁本報記者 張偉濤
“小宇(化名)在父親去世后與患病的母親一起生活，被納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障，我們每月至少到他家走訪2—3次。”近日，廣東省廣州市南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)社會救助服務(wù)站負(fù)責(zé)人盧琦琪與同事一起入村走訪，了解包括小宇家在內(nèi)的困難群眾近況與需求。
盧琦琪所在的大崗鎮(zhèn)社會救助服務(wù)站，是廣州市全面規(guī)范和提升社會救助服務(wù)水平的一項舉措。設(shè)在鎮(zhèn)(街)的社會救助服務(wù)站與設(shè)在村(居)的社會救助服務(wù)點(diǎn)，就近為困難群眾提供社會救助申辦、信息核對、服務(wù)管理，廣受社會好評。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，為提升社會救助效率，廣州市不斷健全分層分類綜合救助體系，深入推進(jìn)服務(wù)類社會救助改革創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)、高效、智慧、溫暖”救助，為民生兜底，為群眾解憂。
健全機(jī)制實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助
近年來，廣州市不斷健全社會救助政策體系，完善救助工作機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，綜合保障水平居全國前列。
建立與低收入居民食品消費(fèi)價格指數(shù)、人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、財政保障能力等相掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)增長機(jī)制。2022年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1196元，城鎮(zhèn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1914元。加強(qiáng)特困人員照料護(hù)理與居家養(yǎng)老服務(wù)工作銜接，依托居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺為分散供養(yǎng)特困人員提供護(hù)理服務(wù);對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員，就近分類安置到相關(guān)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保其供養(yǎng)需求滿足率達(dá)100%。
出臺低收入困難家庭救助政策和消費(fèi)性減免補(bǔ)貼政策，將人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭納入救助保障范圍。完善慈善救助機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療、生活救助項目，今年1月—5月，共開展慈善救助1萬余次，資助金額1224.28萬元。
強(qiáng)化臨時救助急難幫扶機(jī)制。將遭受意外事件、突發(fā)重大疾病等導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員納入緊急型臨時救助范圍;將因醫(yī)療、教育等必需支出導(dǎo)致生活困難的家庭納入支出型臨時救助范圍;逐步取消戶籍地、居住地限制，由急難發(fā)生地先行救助。強(qiáng)化動態(tài)預(yù)警及定期核查管理，今年4月起，每月對約6萬名在冊救助對象家庭的人口、房產(chǎn)、車輛等信息開展全覆蓋動態(tài)核查。
同時，創(chuàng)新居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，制定跨省核查工作規(guī)程，推動跨區(qū)域信息共享;拓展核對應(yīng)用范圍至7大部門18項救助福利工作。今年1月—5月，共完成核對4.03萬起、7.27萬人。
深化改革實(shí)現(xiàn)高效救助
近年來，廣州市不斷深化“放管服”改革，著力提高社會救助工作效率和易及性。
構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。制定出臺改革完善社會救助制度的若干措施，凝聚多方力量形成救助合力，共同推動救助工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市、區(qū)困難群眾基本生活保障工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時研究解決社會救助難點(diǎn)工作。
夯實(shí)基層救助服務(wù)有效供給。制定政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見，全市充實(shí)配備基層經(jīng)辦人員430余人;在全市各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))設(shè)立社會救助服務(wù)站186個、社會救助服務(wù)點(diǎn)2816個，并在各村(社區(qū))指定社會救助協(xié)理員，強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)、完善救助響應(yīng)，以專業(yè)、溫暖的服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)救助。
健全完善轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介銜接機(jī)制。建立“政府救助+慈善救助”機(jī)制，對暫不符合社會救助申請條件但生活確有困難，或經(jīng)政府救助后生活仍有困難的群眾，及時轉(zhuǎn)介慈善組織、社會力量開展幫扶。今年1月—5月，發(fā)放慈善救助金8.6萬元。
推進(jìn)社會救助審批管理工作數(shù)字化、智能化。建立社會救助一體化平臺，設(shè)立社會救助專項應(yīng)用共享目錄，實(shí)現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通管”，全流程網(wǎng)上辦理。實(shí)施社會救助領(lǐng)域“一證一書一清單”改革，實(shí)現(xiàn)救助事務(wù)“全省通辦”和低保業(yè)務(wù)“全城通辦”。
科技賦能實(shí)現(xiàn)智慧救助
廣州市探索創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)+技術(shù)”綜合救助方式，為困難群眾提供更智能的多元服務(wù)。
健全完善“主動發(fā)現(xiàn)+報告處置”機(jī)制。推廣應(yīng)用低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，積極開展“政策找人”。對已納入救助范圍的低收入人口，監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實(shí)到位;對暫不符合救助條件未納入救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍。
探索人工智能信息技術(shù)應(yīng)用。研發(fā)并應(yīng)用機(jī)動車輛價格智能評估模型，大幅節(jié)省救助申請人實(shí)物財產(chǎn)評估時間和成本。自2022年1月以來，已完成1586臺車輛的智能評估，節(jié)約財政資金30余萬元。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”改革。建立困難群眾兜底保障“六張網(wǎng)系統(tǒng)”，匯聚政府救助、社會組織幫扶、社工扶助、志愿服務(wù)等千萬條數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建困難群眾“全息畫像”，實(shí)現(xiàn)救助需求“瞬時達(dá)”、服務(wù)“指尖辦”。全力打造“穗救易”服務(wù)品牌，構(gòu)建“線上+線下”協(xié)同機(jī)制，采取“人工電訪+AI電訪”相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾生活困難。
“穗善穗美”實(shí)現(xiàn)溫暖救助
近年來，廣州市通過深化民生服務(wù)，讓社會救助更暖心，也讓城市變得“穗善穗美”。
深化“黨建+社會救助”。著力抓好困難群眾疫情防控和民生兜底保障，將“黨建+社會救助”融入基層黨組織黨建工作中，引導(dǎo)黨員主動參與困難群眾結(jié)對幫扶。開展民政系統(tǒng)“解憂暖心傳黨恩”行動，2021年度累計發(fā)動1903名民政黨員干部，結(jié)對幫扶困難群眾3500余人。
提高綜合保障水平。實(shí)施分類救助政策，對申請低收入家庭救助中的就業(yè)人員、離退休人員分類扣減其家庭收入，降低救助門檻;對低保、低收入家庭中的在校學(xué)生、無子女老年人、大病患者按照低保標(biāo)準(zhǔn)的20%發(fā)放生活補(bǔ)助金;對低保等困難群眾實(shí)施水、電、燃?xì)獾?項消費(fèi)性減免及補(bǔ)貼。
實(shí)施能力提升行動。2020年出臺提升低保及低收入困難群眾就業(yè)能力三年行動計劃，對有就業(yè)能力的低保及低收入困難家庭，由鎮(zhèn)(街)統(tǒng)籌轄區(qū)資源，采用“一戶一策”制定就業(yè)幫扶措施，通過心理輔導(dǎo)、技能提升、推薦就業(yè)等方式，幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“造血式”發(fā)展。2021年，累計開展就業(yè)技能培訓(xùn)7884人次，成功推薦418名困難群眾就業(yè)。
廣州還連續(xù)9年開展社會組織公益創(chuàng)投活動，2021年，扶持了10余個困難群眾服務(wù)項目。自2017年起，連續(xù)5年開展“仁醫(yī)惠民·愛在羊城”困難群眾免費(fèi)義診活動，為6500名特困老人、1200名低保及低收入困難群眾提供了醫(yī)療服務(wù)。
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