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首頁甘肅省民政廳黨組書記、廳長 任燕順
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨的前途命運和國家長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成了習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等重大問題。進入新發(fā)展階段，民政部門承擔的基層社會治理、基本社會服務(wù)任務(wù)更加艱巨，保障和改善民生的要求更加嚴格、規(guī)范和精準，這就需要各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快構(gòu)建職責明確、權(quán)責法定、依法行政、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、群眾滿意的民政法治體系，以法治化、規(guī)范化推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
牢固樹立法治為民思維。習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，是民生兜底的“最后一道防線”，也是維護社會穩(wěn)定的底線。全省各級民政干部要從致力于為低保對象、特困人員、老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體編織安全網(wǎng)的職責出發(fā)，把法治意識和法治觀念內(nèi)化于心、外化于行，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風險等能力。堅持依法行政、依法服務(wù)，著力強化辦事依法、遇事找法、解決問題用法、推動工作靠法的思想自覺和行動自覺，引導(dǎo)民政服務(wù)對象樹立依法受助、依法接受服務(wù)的意識，不斷夯實民政法治建設(shè)的思想根基。
加大法規(guī)政策創(chuàng)制力度。法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這就要求全省各級民政部門在法治民政建設(shè)中以補短板、強弱項、掃盲區(qū)為重點，通過上下聯(lián)動，進一步健全縱向到底、橫向到邊的民政法規(guī)政策體系，注重發(fā)揮制度在推動和保障民政工作中的重要支撐作用。緊盯國家層面出臺實施的法律法規(guī)，及時啟動相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作。在總結(jié)成熟做法、提煉工作經(jīng)驗和實際工作需要的基礎(chǔ)上，積極爭取人大和政府出臺法規(guī)規(guī)章，著力消除民政法治實踐中的空白點和沖突點。鼓勵縣級民政部門大膽探索、先行先試，聚焦特定領(lǐng)域、特殊問題，著眼“小切口”“小快靈”，積極爭取以黨委、政府或者部門聯(lián)合發(fā)文等方式開展政策創(chuàng)制，為全省立法創(chuàng)造經(jīng)驗。
持續(xù)提升依法行政水平。習(xí)近平總書記指出，各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。這就要求全省各級民政部門圍繞法治政府建設(shè)，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，把法定職責履行好，把本職工作做到位。嚴格落實重大行政決策法定程序和規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查等制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的參謀助手作用，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴格落實民政部門權(quán)責清單、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項清單，以數(shù)字政府建設(shè)為契機，打造覆蓋省、市、縣的民政政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)民政政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，落實部門主要負責人出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議聽證等制度，尊重并嚴格執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定和法院裁決，推動涉及民政服務(wù)對象合法權(quán)益的矛盾糾紛有效調(diào)處和化解。
推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。習(xí)近平總書記指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法，法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。這就要求全省各級民政部門端正執(zhí)法態(tài)度，樹立“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的新理念，切實糾正“民政部門不是執(zhí)法部門”的錯誤認知，從根本上轉(zhuǎn)變“重審批輕監(jiān)管”或“只審批不監(jiān)管”等工作方式。健全執(zhí)法機制，深入推進民政綜合行政執(zhí)法改革，用改革的辦法解決“方式手段跟不上、力量能力跟不上、流程規(guī)范跟不上、部門協(xié)同跟不上”等問題。創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，依法亮劍，敢于執(zhí)法，避免民政法規(guī)制度成為“紙老虎”和“稻草人”。同時，在養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人福利、最低生活保障等涉及特殊群體利益的領(lǐng)域開展柔性執(zhí)法，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式實現(xiàn)執(zhí)法目的，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度。
增強普法宣傳教育效果。習(xí)近平總書記指出，要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。這就要求全省各級民政部門認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，提高干部群眾法治素養(yǎng)，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。嚴格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、會前學(xué)法、重大決策專題學(xué)法和年度述法等制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在學(xué)法用法中的示范引領(lǐng)作用。持續(xù)落實國家工作人員學(xué)法用法制度，制訂法治培訓(xùn)計劃，開展民政干部法治輪訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)，不斷提高尊法學(xué)法守法用法水平。依托民政服務(wù)機構(gòu)和婚姻登記等服務(wù)窗口，有針對性地常態(tài)化開展法治宣傳教育和法律事務(wù)咨詢服務(wù)，組織開展民政政策宣講進村(居)、進機關(guān)、進機構(gòu)等活動，利用重要時間節(jié)點組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳活動。加強與新聞媒體的合作，充分借助微視頻等新媒體新技術(shù)平臺，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，第一時間發(fā)布民政法規(guī)制度和重要政策，第一時間圍繞公眾關(guān)切解疑釋惑，增進社會各界對民政法規(guī)政策的知曉度。
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