把好政策兌現(xiàn)成群眾的好生活

本報記者王銘

社會救助服務(wù)提速提質(zhì)，困難群眾的日子才能更加提氣。全國各地民政部門持續(xù)深化社會救助制度改革，創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)，進一步編密織牢基本民生保障安全網(wǎng)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今年以來，地處武陵山腹地的湖南省懷化市圍繞建立和完善分層分類社會救助保障體系，持續(xù)開展精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，以規(guī)范化、溫情化、信息化舉措，提升兜底保障服務(wù)質(zhì)量和效能，努力把好政策兌現(xiàn)成群眾的好生活。

更高效：提升規(guī)范化管理能力

家住溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)來鳳村的賀才佳，因疫情影響導(dǎo)致務(wù)工收入下降，作為家里的主要勞動力，一家7口的開支讓他壓力倍增。前不久，北斗溪鎮(zhèn)民政辦通過精準救助排查，及時將他家納入了低保，一家人的基本生活有了保障。

鶴城區(qū)制定了特困人員“一對一”照料護理和機構(gòu)照料護理績效評價指標(biāo)及標(biāo)準，在“住院保險賠付+保險生活補助+護理績效評價”三結(jié)合不重疊機制的運行過程中，護理費的發(fā)放更加科學(xué)合理，年發(fā)放護理費360萬元以上，有效提升了特困人員的照料護理水平。

以有溫度的制度措施，紓解民生急難，是社會救助規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。懷化市統(tǒng)一全市社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”、入戶調(diào)查、民主評議、信訪登記、幫扶解困、公益性勞動等六項工作，通過充分運用居民家庭經(jīng)濟狀況核對、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、防返貧監(jiān)測等機制與平臺，確保救助對象應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。

“幫助群眾排憂解難，就是要以健全制度體系、強化政策落實為重點，突出格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。”懷化市民政局黨組書記、局長張松介紹，懷化市按照“兜住底、兜準底、兜好底”的要求，壓實規(guī)范化管理舉措，建立精準差額社會救助機制，出臺《城鄉(xiāng)低保專項排查整治暨低收入家庭摸排工作方案》，做到凡困必幫、有難必救，讓社會救助更加精準、更有溫度。

懷化市繼續(xù)保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，今年對預(yù)警的3.2萬人的信息進行了分類摸排，新納入低保3161人。為全市低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼3346萬余元。同時，落實落細重病重殘“單人保”、剛性成本扣減、低保“漸退期”等政策，將特困人員基本生活標(biāo)準按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準的1.3倍確定，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

更可及：拓展溫情化服務(wù)供給

服務(wù)提質(zhì)，讓困難群眾的幸福更有厚度。辰溪縣修溪鎮(zhèn)蕎子灣村低保對象張某是三級智力殘疾，育有一子還未成年，靠農(nóng)村低保維持生活。該縣在蕎子灣村開展“黨建+社會救助”試點工作后，通過黨員聯(lián)戶，以“政策找人”，于今年7月按程序?qū)埬掣缸佑赊r(nóng)村低保對象變更為農(nóng)村特困人員，加大了保障力度。

據(jù)悉，辰溪縣在探索“黨建+社會救助”工作中，建優(yōu)配強社會工作者、網(wǎng)格員(組長)、樓棟長、黨員干部的“救助四員”隊伍，通過他們常在樓棟(轄區(qū))走一走、常在單元(院落)看一看、常進家庭聽一聽的主動作為，掌握群眾訴求、收集民情信息、發(fā)現(xiàn)急難情況，及時上報并開展社會救助。

正是以“黨建+”、“微網(wǎng)格”管理等基層治理工作機制為抓手，懷化市將社會救助與基層社會治理有機結(jié)合，通過持續(xù)推行“有生病住院必訪、有婚喪嫁娶必訪、有留守老小必訪、有生產(chǎn)困難必訪、有矛盾糾紛必訪”機制，真抓實干解民憂、暖民心。通過持續(xù)做好“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助，懷化市以政府兜底保基本、社會參與促提升發(fā)展為目標(biāo)，匯總梳理、綜合評估救助需求，“一戶一檔一策”制定幫扶措施，今年已將2140戶、5091人納入相應(yīng)的救助幫扶范圍，實現(xiàn)救助資源多元供給和優(yōu)勢互補。

“社會救助工作既要用心用情，又要靠制度機制保障。”懷化市民政局副局長趙順濤介紹，為了拓展溫情化服務(wù)供給，全市緊盯“突發(fā)急難”，實行分層分類救助;緊盯“特中之特”，抓好分散供養(yǎng)特困人員照料護理簽約的落實，并實施政府購買照料護理服務(wù);緊盯“社會關(guān)切”，對重病、重殘、低保邊緣戶等困難家庭由專業(yè)社工定期上門探訪，使救助更精細、更多元。

更便捷：運用信息化手段提速

讓社會救助更快、更優(yōu)、更高效，離不開信息化支撐。目前，懷化市正在通過提升社會救助智慧水平，推動社會救助辦理從“面對面”變成“件對件”。

為了方便困難群眾辦事，鶴城區(qū)民政局開發(fā)“便民救助”信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“一鍵式”辦理;開設(shè)救助對象生存認定微信小程序，用在線“人臉識別”代替手工簽到。僅今年1月至8月，該區(qū)就通過“刷臉”認證，取消(核減)低保對象和特困人員119戶、191人，讓社會救助動態(tài)管理更有效。家住該區(qū)黃金坳鎮(zhèn)汪家村的特困人員楊先剛說：“我肢體殘疾靠輪椅代步，此前都是由鄰里親朋送到鎮(zhèn)政府認證簽到，非常不便。現(xiàn)在打開手機就能認證辦事，真是太方便了。”

為了提升社會救助服務(wù)效能，懷化市正在加快建立社會救助核對一體化信息平臺，通過健全多部門信息共享機制，推行居民身份證和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書“一證一書”申請基本生活救助做法，取消可以通過電子政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺查詢的相關(guān)證明材料。

同時，懷化市建立困難群眾大數(shù)據(jù)庫，健全困難群眾線上預(yù)警發(fā)現(xiàn)機制，運用“人臉識別”等信息化手段，逐步實現(xiàn)社會救助“掌上辦”“指尖辦”。今年1月至8月，全市各級民政部門完成4萬多名防返貧監(jiān)測對象家庭經(jīng)濟狀況摸排，為幫助低收入家庭解決基本生活、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、應(yīng)急救助等實際問題打下了堅實基礎(chǔ)。各地還實時追蹤救助幫扶進程，跟蹤監(jiān)督，讓救助服務(wù)更快捷、更暖心。

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