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首頁(yè)田 固 本報(bào)記者 王 銘
今年以來(lái)，湖南全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善民生兜底保障部署要求，通過(guò)加強(qiáng)困難群眾基本生活救助，優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助程序，對(duì)低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，及時(shí)為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助幫扶，逐步推行社會(huì)救助全流程線上辦理等一系列務(wù)實(shí)舉措，用更有力度、更有精度、更有溫度、更切實(shí)可感的救助幫扶之為，喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。
“民生從來(lái)無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。”湖南省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)曹忠平介紹說(shuō)，湖南不斷深化社會(huì)救助制度改革，加快建立完善覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局，堅(jiān)持把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，緊盯兜底保障政策的落實(shí)落細(xì)落地，把民政為民愛(ài)民體現(xiàn)在兜住底、兜牢底、兜好底的每個(gè)場(chǎng)景、每個(gè)流程、每個(gè)細(xì)節(jié)之中，不僅讓更多困難群眾感受到支持與溫暖，還增強(qiáng)了他們面對(duì)困難的信心、闊步向前的底氣。
強(qiáng)化綜合施策 兜牢民生底線
對(duì)困難群眾給予兜底保障，體現(xiàn)的是黨和政府的民生溫度。前不久，湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)昌坪村村民小敏，與兩個(gè)未成年的孩子被納入低保范圍，一家三口每月享受低保金共1380元。35歲的小敏患有三級(jí)精神(智力)殘疾，平時(shí)靠父母及弟弟資助，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入。納入低保后，小敏一家的生活有了保障。
落實(shí)低保擴(kuò)圍增效，小敏一家是湖南民生兜底保障的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，湖南強(qiáng)化綜合施策，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本民生保障的通知》等政策文件，從加強(qiáng)困難群眾基本生活救助、加大臨時(shí)救助幫扶、健全救助幫扶機(jī)制、優(yōu)化簡(jiǎn)化程序、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面入手，讓困難群眾基本生活得到有效保障。
截至目前，全省將96.4萬(wàn)脫貧人口、19.2萬(wàn)防返貧監(jiān)測(cè)人口納入了低保、特困供養(yǎng)范圍，已對(duì)3.7萬(wàn)脫貧人口、0.5萬(wàn)防返貧監(jiān)測(cè)人口實(shí)施了臨時(shí)救助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
同時(shí)，對(duì)困難群眾格外關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)懷、精準(zhǔn)施策，為全省214萬(wàn)余名低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼4.65億元，累計(jì)為83.8萬(wàn)余人次困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼1697萬(wàn)余元;加強(qiáng)對(duì)失業(yè)生活困難、因疫因?yàn)?zāi)困難群眾和生活困難未就業(yè)大學(xué)生的救助幫扶力度，實(shí)施臨時(shí)救助36萬(wàn)余人次，其中，實(shí)施急難救助近5.4萬(wàn)人次、因?yàn)?zāi)因疫臨時(shí)救助近4.6萬(wàn)人次，幫他們渡過(guò)難關(guān)。
今年以來(lái)，湖南省民政廳還對(duì)城步、桑植、安化等15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予重點(diǎn)幫助，以項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金適當(dāng)傾斜、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方式，推動(dòng)民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，有序開(kāi)展的社會(huì)組織“四小建設(shè)”(寶貝小屋、閱讀小屋、直播小屋、醫(yī)生小屋)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，正在成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的公益品牌。
精準(zhǔn)識(shí)困幫困 鼓足發(fā)展底氣
近期，麻陽(yáng)苗族自治縣民政局通過(guò)線上比對(duì)發(fā)現(xiàn)，大橋江鄉(xiāng)楊柳坡村龍大叔家的醫(yī)療開(kāi)支較大。龍家有三個(gè)孩子讀書(shū)，大女兒佳佳患腫瘤，醫(yī)治費(fèi)用掏空了家里的積蓄。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)及時(shí)入戶(hù)核查，將其一家按程序納入低保邊緣家庭，同時(shí)將佳佳參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。
遇到困境可及時(shí)獲得相應(yīng)救助，湖南在實(shí)踐中增強(qiáng)“在線”思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段和資源，實(shí)行“核進(jìn)來(lái)+核出去”雙向預(yù)警，變“人找政策”為“政策找人”。今年以來(lái)，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似線索3萬(wàn)余條，及時(shí)將符合條件的2871人納入低保、特困、臨時(shí)救助等范圍。
同時(shí)，瞄準(zhǔn)困難群眾實(shí)際需求，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“解憂(yōu)暖心傳黨恩活動(dòng)”，組織動(dòng)員駐村干部、村干部、社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等走訪困難群眾6萬(wàn)余人次，發(fā)放資金1700余萬(wàn)元，在解燃眉之急的同時(shí)，幫助困難群眾增強(qiáng)自我發(fā)展的底氣和能力——
長(zhǎng)沙市天心區(qū)以黨建引領(lǐng)困難幫扶工作，持續(xù)實(shí)施“愛(ài)心天心”幫扶工程，動(dòng)員社會(huì)力量與特殊困難家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心幫扶。文源街道社會(huì)救助站摸排困難群體300余戶(hù)、高齡老人1000余人，將他們精準(zhǔn)細(xì)分為十類(lèi)三檔，通過(guò)6個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、1500余名愛(ài)心志愿者，鏈接幫扶款物達(dá)140余萬(wàn)元。
岳陽(yáng)市云溪區(qū)實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”服務(wù)，推進(jìn)救助幫扶貼民生、接民意、顯民情。云溪街道坪田村村民李某夫妻倆分別患有鼻咽癌、噬血細(xì)胞綜合征，讓原本殷實(shí)的家庭陷入困境。村黨支部安排社會(huì)救助協(xié)理員上門(mén)了解需求，及時(shí)幫助他們申請(qǐng)大病醫(yī)療救助與低保。云溪街道社會(huì)救助工作站在審核資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，李某就讀高中的女兒學(xué)費(fèi)也是難題，便鏈接轄區(qū)內(nèi)一家愛(ài)心企業(yè)，資助孩子高中三年學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)。
提升服務(wù)質(zhì)效 擦亮為民底色
把底兜牢靠，既要有實(shí)招，更要看質(zhì)效。今年以來(lái)，湖南持續(xù)創(chuàng)新救助服務(wù)方式，讓更多便捷高效、服務(wù)可感的舉措與群眾無(wú)縫對(duì)接。
湖南各地深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，除了將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時(shí)救助等社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以外，還加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)力度，通過(guò)推行 “物資+資金+服務(wù)” 實(shí)現(xiàn)分類(lèi)化、差異化救助。在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)，“人文化關(guān)懷、個(gè)性化服務(wù)”救助幫扶機(jī)制以社工站為樞紐，以“兩化”救助信息管理平臺(tái)為載體，實(shí)行線上接單派單、線下開(kāi)展“心”工程，讓困難群眾享受到7大類(lèi)、110個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
解決群眾操心事煩心事，離不開(kāi)基層能力的提升。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立完善社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)救助流程集成、救助政策協(xié)同、救助資源統(tǒng)籌，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。在湘潭市，通過(guò)前置社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)程序，實(shí)行入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、信息核對(duì)、公示公布閉環(huán)管理，使低保、特困審核確認(rèn)時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。
同時(shí)，推進(jìn)智慧救助，讓“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“指尖辦”逐步落地。資興市蓼江鎮(zhèn)蓼江村村民曹某患有慢性疾病，妻子身患重疾，家庭生活困難。前不久，他用智能手機(jī)點(diǎn)開(kāi)“資興掌上民政”小程序，按照界面提示上傳身份證、病歷診斷書(shū)、住院醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用單等申請(qǐng)資料后，只用了半個(gè)多月便享受到了低保救助，整個(gè)過(guò)程非常便捷。
湖南還聚焦“一老一小”、殘疾人等特殊群體，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量，讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。7月28日，平江縣社會(huì)福利中心特困養(yǎng)護(hù)區(qū)正式運(yùn)行，68歲的特困人員魏大爺成為第一批入住老人。老人突發(fā)腦梗在醫(yī)院治療后，直接轉(zhuǎn)入這里進(jìn)行康復(fù)。一個(gè)多月后，在護(hù)理團(tuán)隊(duì)的精心護(hù)理下，身體狀況逐步好轉(zhuǎn)。他感動(dòng)地說(shuō)：“感恩黨的好政策，現(xiàn)在的生活越來(lái)越好了。”
民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。湖南及時(shí)準(zhǔn)確了解困難群眾所思所盼所憂(yōu)，在兜住兜牢基本民生保障底線中真落實(shí)、見(jiàn)成效，讓每一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐成為對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有力支撐，讓困難群眾真正感受到了黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
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