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首頁本報記者 黃 瑤
“我國社會老齡化程度越來越高,，一定要讓老年人有一個幸福的晚年，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構和普惠型養(yǎng)老服務,，特別要強化對特困、低保,、高齡、失能老年人的兜底保障?！绷暯娇倳浗衲甏汗?jié)前夕視頻連線福建省福州市社會福利院時強調(diào)。
近年來,，受疫情沖擊,、經(jīng)濟低迷等多種因素影響，養(yǎng)老機構普遍面臨經(jīng)營成本上升,、人工租金上漲,、防疫開支增加等突出問題。為切實推動養(yǎng)老服務領域渡過難關,、恢復活力,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，全國各地出實招,、亮硬招,，采取了一系列紓困扶持措施，為行業(yè)發(fā)展注入動力和信心,。
“有補有減”,，切實緩解壓力
自疫情發(fā)生以來，江蘇,、上海,、四川、浙江,、湖南等地先后出臺了省級養(yǎng)老服務領域專項紓困政策,，通過給予補貼或增加補貼的方式幫助養(yǎng)老機構穩(wěn)定運營。
江蘇省率先實施民營養(yǎng)老機構一次性紓困補貼,，結合床位規(guī)模和入住率因素,，按每張床位1000元發(fā)放一次性補貼。
上海市民政局等9部門聯(lián)合下發(fā)《上海市扶持養(yǎng)老機構紓困發(fā)展的若干政策措施》，其中向養(yǎng)老機構發(fā)放一次性抗疫補貼,，按照機構實際收住老年人數(shù),，按每床500元的標準給予一次性運營補貼，不足1萬元的按1萬元計算,，最高補貼20萬元,。
四川省民政廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于養(yǎng)老服務領域紓困解難若干措施》，提出發(fā)放一次性防疫補貼,，用于購置必要的防疫物資設施設備等;落實民辦養(yǎng)老機構運營補貼,，有條件的地區(qū)可采取預發(fā)養(yǎng)老機構運營補貼或適當上浮運營補貼標準的方式，確保養(yǎng)老機構正常運營,。
在“補”的基礎上,，各地還出臺了減免政策。
2022年5月,，安徽省專門下發(fā)《關于做好免收民辦非營利性養(yǎng)老服務機構房租工作的通知》,，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或行政事業(yè)單位產(chǎn)權房產(chǎn)、規(guī)范運營的民辦非營利性養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構,、社區(qū)養(yǎng)老服務機構等),，將免收3個月房租。
湖南省民政廳,、省財政廳印發(fā)《關于扶持養(yǎng)老機構紓困發(fā)展的若干措施》,，推出減免公建民營養(yǎng)老服務機構2022年度場地租賃、運營管理等上繳費用,，落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老服務機構用電,、用水、用氣“欠費不停供”政策,，設立6個月費用緩繳期,。
2022年8月，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》,，提出房租減免,、稅費減免“兩減免”等具體措施。目前,，天津,、黑龍江、山東,、山西,、陜西、江西,、福建,、重慶,、海南、廣西,、青海,、寧夏、貴州,、新疆生產(chǎn)建設兵團等14地出臺了省級配套落實措施,，因地制宜、因時制宜落實落細養(yǎng)老機構紓困扶持政策措施,。
精準支持,，激發(fā)運營活力
除了各類補貼和“兩減免”措施，各地還采取了多項有針對性的支持措施,。
在社會保險支持措施上,，上海、四川等地對受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務機構,，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,，緩繳期間免收滯納金。
在金融支持措施方面,，上海市對養(yǎng)老機構實行貸款延期及無縫續(xù)貸等扶持措施,，鼓勵銀行類金融機構設立養(yǎng)老機構紓困專項貸款等;江西省積極引導各類金融機構向養(yǎng)老行業(yè)提供金融支持，用好用足普惠養(yǎng)老專項再貸款,，支持金融機構向普惠養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠貸款,，降低融資成本，推動增加普惠養(yǎng)老服務供給,。
在防疫支持上,，上海市養(yǎng)老機構工作人員核酸檢測費用由財政全額保障;對養(yǎng)老機構消殺和防疫支出給予適當補貼支持;四川省規(guī)定，將養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施生活物資和疫情防護用品供給,，納入當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制和社會捐贈調(diào)配范圍,，落實供應渠道，保障養(yǎng)老服務機構正常運轉;海南省要求各市縣應當建立疫情期間養(yǎng)老托育服務機構臨時性運營補貼制度,。
暖心幫扶,，大力提振信心
由于封閉管理，養(yǎng)老機構物資緊缺,、從業(yè)人員身體負荷和心理壓力過大的現(xiàn)象普遍存在,。各地加強對養(yǎng)老機構及從業(yè)人員關心關愛，推出一系列幫扶激勵措施,，為行業(yè)發(fā)展提振信心,。
上海市對養(yǎng)老機構(按事業(yè)單位登記的除外)不裁員少裁員的,，按照養(yǎng)老機構申請時上月繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，向養(yǎng)老機構發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼;實施養(yǎng)老護理員入職補貼政策,，對具有中專學歷的養(yǎng)老護理員和具有?？?高職)及以上學歷的養(yǎng)老護理員分別給予3萬元和4萬元的一次性入職補貼。
湖南省組織開展探訪關愛活動,，安排心理醫(yī)生,、社會工作者等團隊提供心理疏導服務，幫助紓解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題,。
四川省實施養(yǎng)老服務機構關愛十大品牌活動創(chuàng)建,，引導慈善力量參與，加強對在院老年人和養(yǎng)老一線服務人員的關心關愛,，幫助解決實際困難,。
2022年6月，湖北省宜昌市對養(yǎng)老機構封閉管理期間在崗工作人員,，按照每人每天150元的標準,，發(fā)放臨時工作補助，發(fā)放周期兩個月,，城區(qū)39家養(yǎng)老機構的706名工作人員獲得臨時補助439.78萬元,。
2022年5月，浙江省杭州市西湖區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)慈善總會等單位,，向養(yǎng)老機構發(fā)放口罩,、隔離服、一次性手套等防疫物資2萬余件,、抗原檢測試劑3萬余份和慰問物資等,。
2022年5月，江蘇省宜興市整理出包括書籍,、釋壓宣泄包,、生活用品等“微心愿”清單， 24家社會組織迅速響應,，幫助封閉管理期間堅守崗位的1000多名養(yǎng)老護理員達成了“微心愿”,，同時通過“心熱線”“云視頻”“向春行動”等，為養(yǎng)老護理員提供心理咨詢及家屬幫扶服務,。
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