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首頁(yè)本報(bào)記者 黃 瑤
“我國(guó)社會(huì)老齡化程度越來(lái)越高，一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù)，特別要強(qiáng)化對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。”習(xí)近平總書(shū)記今年春節(jié)前夕視頻連線福建省福州市社會(huì)福利院時(shí)強(qiáng)調(diào)。
近年來(lái)，受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)低迷等多種因素影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、防疫開(kāi)支增加等突出問(wèn)題。為切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)活力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)各地出實(shí)招、亮硬招，采取了一系列紓困扶持措施，為行業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力和信心。
“有補(bǔ)有減”，切實(shí)緩解壓力
自疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇、上海、四川、浙江、湖南等地先后出臺(tái)了省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)紓困政策，通過(guò)給予補(bǔ)貼或增加補(bǔ)貼的方式幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
江蘇省率先實(shí)施民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)貼，結(jié)合床位規(guī)模和入住率因素，按每張床位1000元發(fā)放一次性補(bǔ)貼。
上海市民政局等9部門聯(lián)合下發(fā)《上海市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施》，其中向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性抗疫補(bǔ)貼，按照機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老年人數(shù)，按每床500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，不足1萬(wàn)元的按1萬(wàn)元計(jì)算，最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元。
四川省民政廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域紓困解難若干措施》，提出發(fā)放一次性防疫補(bǔ)貼，用于購(gòu)置必要的防疫物資設(shè)施設(shè)備等;落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)可采取預(yù)發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或適當(dāng)上浮運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。
在“補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，各地還出臺(tái)了減免政策。
2022年5月，安徽省專門下發(fā)《關(guān)于做好免收民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房租工作的通知》，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等)，將免收3個(gè)月房租。
湖南省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干措施》，推出減免公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2022年度場(chǎng)地租賃、運(yùn)營(yíng)管理等上繳費(fèi)用，落實(shí)對(duì)受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期。
2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免、稅費(fèi)減免“兩減免”等具體措施。目前，天津、黑龍江、山東、山西、陜西、江西、福建、重慶、海南、廣西、青海、寧夏、貴州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等14地出臺(tái)了省級(jí)配套落實(shí)措施，因地制宜、因時(shí)制宜落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困扶持政策措施。
精準(zhǔn)支持，激發(fā)運(yùn)營(yíng)活力
除了各類補(bǔ)貼和“兩減免”措施，各地還采取了多項(xiàng)有針對(duì)性的支持措施。
在社會(huì)保險(xiǎn)支持措施上，上海、四川等地對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。
在金融支持措施方面，上海市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款延期及無(wú)縫續(xù)貸等扶持措施，鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困專項(xiàng)貸款等;江西省積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老行業(yè)提供金融支持，用好用足普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低融資成本，推動(dòng)增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。
在防疫支持上，上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員核酸檢測(cè)費(fèi)用由財(cái)政全額保障;對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消殺和防疫支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持;四川省規(guī)定，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施生活物資和疫情防護(hù)用品供給，納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制和社會(huì)捐贈(zèng)調(diào)配范圍，落實(shí)供應(yīng)渠道，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);海南省要求各市縣應(yīng)當(dāng)建立疫情期間養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。
暖心幫扶，大力提振信心
由于封閉管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物資緊缺、從業(yè)人員身體負(fù)荷和心理壓力過(guò)大的現(xiàn)象普遍存在。各地加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)，推出一系列幫扶激勵(lì)措施，為行業(yè)發(fā)展提振信心。
上海市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(按事業(yè)單位登記的除外)不裁員少裁員的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)時(shí)上月繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼;實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼政策，對(duì)具有中專學(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員和具有專科(高職)及以上學(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員分別給予3萬(wàn)元和4萬(wàn)元的一次性入職補(bǔ)貼。
湖南省組織開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)活動(dòng)，安排心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助紓解入住老年人及員工因長(zhǎng)期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問(wèn)題。
四川省實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)愛(ài)十大品牌活動(dòng)創(chuàng)建，引導(dǎo)慈善力量參與，加強(qiáng)對(duì)在院老年人和養(yǎng)老一線服務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助解決實(shí)際困難。
2022年6月，湖北省宜昌市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理期間在崗工作人員，按照每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放臨時(shí)工作補(bǔ)助，發(fā)放周期兩個(gè)月，城區(qū)39家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的706名工作人員獲得臨時(shí)補(bǔ)助439.78萬(wàn)元。
2022年5月，浙江省杭州市西湖區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)慈善總會(huì)等單位，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放口罩、隔離服、一次性手套等防疫物資2萬(wàn)余件、抗原檢測(cè)試劑3萬(wàn)余份和慰問(wèn)物資等。
2022年5月，江蘇省宜興市整理出包括書(shū)籍、釋壓宣泄包、生活用品等“微心愿”清單， 24家社會(huì)組織迅速響應(yīng)，幫助封閉管理期間堅(jiān)守崗位的1000多名養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)成了“微心愿”，同時(shí)通過(guò)“心熱線”“云視頻”“向春行動(dòng)”等，為養(yǎng)老護(hù)理員提供心理咨詢及家屬幫扶服務(wù)。
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