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本報記者 張偉濤

低保審核認定不得附加非必要限制性條件，不以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經家庭經濟狀況調查核實，直接認定申請家庭符合或者不符合條件;要合理設置低保家庭財產狀況認定條件，并隨經濟社會發(fā)展逐步調整。

近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳、自治區(qū)黨委農辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對低保準入條件、家庭經濟狀況評估認定、低保邊緣家庭認定條件等作了進一步規(guī)范完善。自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，《通知》將進一步推進低保等社會救助擴圍增效，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。

擴圍增效兜底線

擴圍增效，讓困難群眾得到及時幫扶，是廣西此次部署社會救助工作的一項重點任務。

據了解，對低保擴圍認定的內容主要包括：依照“按戶施保”與“按人施保”相結合的原則，對申請家庭整戶符合條件的，不得僅將個別家庭成員納入低保范圍;整戶納入不符合條件的，要及時將符合條件的個人按“單人戶”納入低保范圍;對家庭成員有勞動力，但因照顧重病重殘人員等無法外出務工6個月以上，家庭人均收入大幅縮減、基本生活出現困難，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，根據家庭實際困難情況納入低保范圍。對防止返貧監(jiān)測對象和其他收入低于低保邊緣家庭標準，家中有重病、重殘人員，且家庭財產狀況符合規(guī)定的，扣減醫(yī)療、康復費用等剛性支出后符合條件的，可整戶納入低保范圍。

自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，《通知》要求合理設置低保家庭財產狀況認定條件，并隨經濟社會發(fā)展逐步調整。據介紹，要健全申請低保家庭經濟狀況評估認定方法，綜合考量家庭財產市值、實際營收情況以及實際生活狀況進行認定，這有助于對家庭有一定資產但因病、因災導致生活困難的群眾開展救助，防止因病、因災返貧致貧。

廣西鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員發(fā)展產業(yè)和積極就業(yè)，對發(fā)展產業(yè)和實現就業(yè)后家庭人均收入超過當地低保標準的家庭，給予6個月的漸退期。

強化臨時救助解急難

廖志英是欽州市欽北區(qū)居民，2022年其丈夫突發(fā)重病，住院治療后要承擔較大的個人自付費用。當地民政部門通過與醫(yī)保、教育等部門數據比對，對其家庭情況進行預警，工作人員主動上門協(xié)助她申請了低保和臨時救助，緩解了一家人的生活困難。

自治區(qū)民政廳相關負責人表示，廣西將充分發(fā)揮臨時救助的“救急難”作用，通過主動發(fā)現等措施，加強對生活困難未參保失業(yè)人員和其他基本生活陷入困境群眾的臨時救助。《通知》要求，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或者經常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。各地民政部門通過數據比對和入戶排查核實等方式，加強臨時救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險政策的銜接，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關。

《通知》要求，對經過應急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災群眾，要及時開展“先行救助”，啟動簡易程序實施臨時救助，幫助其盡快渡過難關。

據介紹，廣西將進一步健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制。通過拓展全區(qū)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用，根據低收入人口預警指標，通過數據交叉比對、關聯分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口，及時查訪核實、實施救助幫扶。各級民政部門還將加強與鄉(xiāng)村振興部門的信息共享，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和防止返貧動態(tài)監(jiān)測數據對接機制，動態(tài)掌握監(jiān)測對象情況。在保障好救助對象基本生活的同時，各級民政部門將把困難群眾的其他救助需求轉介給相關部門，由其根據職責提供專項社會救助，形成救助合力。

全面推行急難發(fā)生地直接實施救助

“感謝社區(qū)幫助我們一家渡過難關。”戶籍地在博白縣的劉先生一直在南寧市務工，2022年4月，他女兒意外燙傷，醫(yī)療費用較高。了解他的家庭情況后，居住地民政部門立即依據“異地申辦低保等社會救助”制度幫他申請了低保和臨時救助，保障了一家人的基本生活。

自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，以“來了都是廣西人”為目標，《通知》優(yōu)化了非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實施救助，及時為臨時遇困群眾救急解難。家庭成員中有1名以上(含1名)成年人擁有廣西戶籍的家庭(已在外省、區(qū)、市享受低保的家庭成員除外)，可以申請低保或低保邊緣家庭認定。申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，可向經常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。支出型臨時救助申請對象可向戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，急難型臨時救助申請對象可直接向急難事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。