無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 柳 旭
共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼,。2021年,，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)文件,，支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，并明確要求健全分層分類的社會(huì)救助體系。
2022年以來,，杭州市以推動(dòng)低收入群體邁入共同富裕行列為目標(biāo),，以社會(huì)救助數(shù)字化改革為契機(jī)，在全省大救助信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性地開發(fā)了“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”應(yīng)用(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用),，聚焦生活相對(duì)困難的低收入群體，對(duì)潛在困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、智能預(yù)警,、分類幫扶，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng),。
監(jiān)測(cè)擴(kuò)圍,，提升識(shí)別效率
2月22日上午10點(diǎn)，杭州市西湖區(qū)北山街道友誼社區(qū)居委會(huì)副主任張麗華拿著社會(huì)救助宣傳冊(cè)和記事本,，腳步匆匆地去居民家中了解情況,。
張麗華的另一個(gè)身份是社區(qū)幫扶救助員。她告訴記者,，前一天,，她像往常一樣打開辦公電腦，登錄浙江省大救助信息系統(tǒng),，監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用彈出一條預(yù)警信息——社區(qū)居民程鋒(化名)出現(xiàn)大額醫(yī)療費(fèi)用支出,。
“程鋒之前曾納入過支出型低保，并于2021年11月退出低保,?！睆堺惾A告訴記者，監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用中的數(shù)據(jù)是醫(yī)保部門推送的,，由于長(zhǎng)期患病,，程鋒吃藥花費(fèi)很大,，出現(xiàn)預(yù)警信息后，她不僅要入戶了解情況,，還要去街道辦事處查詢最近一年程鋒的醫(yī)療費(fèi)用支出,，看是否符合救助條件。
穿過一道柵欄門,，又拐了一個(gè)彎兒,，張麗華帶記者來到一棟老舊的居民樓下?！白罱鼛讉€(gè)月,，精準(zhǔn)及時(shí)的預(yù)警信息讓我的入戶走訪更有針對(duì)性了，‘政策找人’的效果也更好了,?！睆堺惾A一邊上樓，一邊說著監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用給她日常工作帶來的變化,。
記者了解到,，監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用的一項(xiàng)重要升級(jí)是拓展了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，即在原有在冊(cè)的低保,、低保邊緣,、特困3類監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)上，聚焦非在冊(cè)的近三年退出民政救助,、近兩年新申請(qǐng)救助未通過,、近一年臨時(shí)救助、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、橫向部門救助共5類潛在困難群眾,，通過數(shù)據(jù)清洗去重，將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象由原來的8萬多戶增加至近15萬戶,。
“我發(fā)現(xiàn)您有大額醫(yī)療費(fèi)用支出,，特地過來看看?！眮淼匠啼h家中,，張麗華仔細(xì)詢問對(duì)方近期生活狀況?！叭釉谝黄鸹藘扇f多塊錢了,。”說話間,，程鋒掏出幾張單據(jù),。張麗華看完后將關(guān)鍵信息抄在本子上，又把社會(huì)救助宣傳冊(cè)遞給程鋒，“您可以先看看,，我再幫您核實(shí)一下數(shù)據(jù),，如果符合救助條件，我第一時(shí)間告訴您,?！?/p>
精準(zhǔn)畫像，前移救助關(guān)口
離開友誼社區(qū),，記者跟隨張麗華來到西湖區(qū)北山街道辦事處,。“市,、區(qū)(縣),、街道,、社區(qū)四級(jí)登錄大救助平臺(tái)后看到的監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用功能模塊都一樣,，但系統(tǒng)權(quán)限略有差別?！蔽骱^(qū)民政局幫扶救助服務(wù)中心主任黃洋指著墻上的大屏幕說,。
記者看到，監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用以困難群眾的家庭結(jié)構(gòu),、健康狀況,、收支情況等7個(gè)維度的信息為基礎(chǔ)，選取影響個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況較大,、指向性較強(qiáng)的50多類指標(biāo),、100多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦分，60分以下為三級(jí),，60分至89分為二級(jí),，90分及以上為一級(jí)，分值越高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力越弱,。
“以程鋒為例,，他的分值為30，抗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí),，根據(jù)監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用生成的六邊形‘家庭畫像’,，工作人員能夠更直觀地了解他的困難和需求?！睆堺惾A說,。
“當(dāng)困難群眾發(fā)生重大疾病、殘疾等級(jí)變更,、家庭成員死亡等動(dòng)態(tài)變化時(shí),，將觸發(fā)監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用中‘重要’和‘一般’兩類預(yù)警，屬地鎮(zhèn)(街)收到預(yù)警信息后，要分別在3日和7日內(nèi)通過電話詢問,、入戶走訪等方式完成核查處置,。”杭州市民政局社會(huì)救助處工作人員陳澤在演示監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用時(shí)介紹,，這些數(shù)據(jù)都是實(shí)時(shí)更新的,，全市目前有一級(jí)抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象190戶、二級(jí)抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象3954戶,、三級(jí)抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象64545戶,，“如果在監(jiān)測(cè)中，某戶困難群眾連續(xù)3年都沒有出現(xiàn)預(yù)警,，我們將把他的信息退出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,。”
“過去,，我們了解這些相對(duì)困難群眾的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，需要通過社區(qū)工作人員入戶走訪，或者等困難群眾主動(dòng)找社區(qū)反映,?！秉S洋說，有了監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用,，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)“家庭畫像”中的數(shù)據(jù)變動(dòng)發(fā)出預(yù)警,，讓工作人員能更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和了解群眾遇到的困難，前移救助關(guān)口,。
“這些數(shù)據(jù)還可以通過更直觀的地圖展示出來,。”陳澤點(diǎn)了點(diǎn)鼠標(biāo),，屏幕上立即顯示出困難群眾和救助幫扶資源分布圖,，“通過這張地圖，我們可以就近就便合理配置各類救助幫扶項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域救助資源整合,。”
多元幫扶,，解決群眾急難
在上城區(qū)采荷街道雙菱社區(qū),，街道幫扶救助員章小芳帶記者來到困難群眾李亮(化名)的家?！八抑耙呀?jīng)被納入低保邊緣家庭,，去年6月監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用預(yù)警后，民政部門根據(jù)實(shí)際情況將他家納入了支出型低保,?！?/p>
“我因?yàn)樯眢w原因長(zhǎng)期休病假，孩子還在上學(xué)，全家就靠妻子一人上班掙錢,?！崩盍粮嬖V記者，家里遇到困難后,，他還沒想到去申請(qǐng)救助,，社區(qū)的工作人員就找上門了，給了他非常及時(shí)的幫助,。
上城區(qū)民政局幫扶救助服務(wù)中心主任陳雙勝介紹,，通過社會(huì)救助“一件事”線上聯(lián)辦，李亮一家不僅及時(shí)從低保邊緣家庭轉(zhuǎn)為支出型低保,，保障力度也進(jìn)一步加大,，一家人的生活負(fù)擔(dān)明顯減輕。
記者了解到,，為了做好精準(zhǔn)識(shí)別后的救助幫扶工作,，杭州市全面梳理17個(gè)涉及基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助及其他救助幫扶事項(xiàng)的部門單位救助政策,，對(duì)符合救助標(biāo)準(zhǔn)的群眾提供社會(huì)救助“一件事”線上聯(lián)辦,，自監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用上線以來已完成聯(lián)辦3473件,。對(duì)不符合救助標(biāo)準(zhǔn)但有幫扶需求的，轉(zhuǎn)介區(qū)(縣),、鎮(zhèn)(街),、村(社)三級(jí)“助聯(lián)體”開展多元化幫扶，目前已轉(zhuǎn)介7455件,，幫扶完成率100%,。
“一瓶藥1700多塊錢，我每月退休金才2300多塊!”在上城區(qū)南星街道復(fù)興街社區(qū),，記者見到了74歲的蔣忠義(化名)和他的老伴兒,。蔣忠義曾是低保對(duì)象，按優(yōu)惠政策補(bǔ)交社保領(lǐng)取退休金后退出了低保,。不久前,，監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用發(fā)出預(yù)警，街道幫扶救助員陳春紅隨即入戶核查,。
經(jīng)了解,，蔣忠義確實(shí)因病導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，但家庭人均住房面積不符合杭州市救助標(biāo)準(zhǔn),?！盀榱藴p輕高額醫(yī)藥費(fèi)對(duì)這家人生活的影響，我們根據(jù)上城區(qū)的政策將其納入了街道和社區(qū)級(jí)困難家庭，并啟動(dòng)‘助聯(lián)體’聯(lián)動(dòng)多元幫扶,?！标愲p勝說，“如果他的醫(yī)藥費(fèi)超過2萬元,，超過部分區(qū)里會(huì)給予20%的救助,，此外還有慈善救助、愛心慰問,、社會(huì)組織結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶等,。社區(qū)也會(huì)對(duì)他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)提供必要的幫助,，保障一家人的生活,。”
快一步 暖一分
柳 旭
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。作為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口,，浙江省肩負(fù)著建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命,，對(duì)解決實(shí)現(xiàn)共同富裕中出現(xiàn)的難題、新題不斷展開探索,，杭州市打造的“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”應(yīng)用就是其中之一,。
社會(huì)救助是基本民生保障的兜底性工作，是為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,、解決發(fā)展的不平衡與不充分問題打基礎(chǔ)的工作,。監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用在原有困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)歸集,、科學(xué)賦分，拓展了監(jiān)測(cè)范圍,，提高了識(shí)別效率,，整合了幫扶資源，用更加高效的救助幫扶工作,，將黨和政府的政策溫度傳遞給更多陷入困境的家庭,，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，更好地解決群眾的急難愁盼問題,。
監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)用的上線是杭州市乃至浙江全省在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上邁出的重要一步,。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措為各地進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化改革、健全低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制提供了有價(jià)值的參考,。該項(xiàng)舉措借助數(shù)字化,、智能化手段提高了社會(huì)救助制度的精準(zhǔn)度和可及度,，有利于讓寶貴的救助資金更為有效地惠及困難群眾，更好地服務(wù)于健全分層分類的社會(huì)救助體系,，服務(wù)于社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)了基層治理能力提升。
高質(zhì)量發(fā)展不可一蹴而就,，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須久久為功,。各級(jí)政府部門應(yīng)在穩(wěn)中求進(jìn)中小步快跑，在打牢基礎(chǔ)中不斷創(chuàng)新,，在點(diǎn)滴探索中謀求發(fā)展,，讓人民群眾在共同富裕的過程中擁有更多看得見、摸得著的幸福感,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)