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首頁本報記者 馬麗萍
黨的二十大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。”這為新時代養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展劃定了航標、指明了方向。如何將黨的二十大精神落實到工作中，近日，記者采訪了全國各地養(yǎng)老服務主管部門的相關負責人，請他們結(jié)合具體工作實際談心得體會、謀落實思路，集思廣益、凝聚力量，助力實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。
雙輪驅(qū)動：養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
養(yǎng)老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十八大以來，我國養(yǎng)老事業(yè)取得全方位進步，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷滿足廣大老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務需求，事關全面提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
立足首都實際，北京市全面放開養(yǎng)老服務市場。北京市民政局養(yǎng)老服務處處長郭漢橋表示：“近年來，北京市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對社會辦養(yǎng)老服務機構給予運營補貼，深化公辦養(yǎng)老機構民營改革，鼓勵社會力量積極投入養(yǎng)老服務市場。”下一步，北京市將繼續(xù)按照“培育一類主體，構建兩種模式，實現(xiàn)全面覆蓋”的思路，培育政府引導、嚴格監(jiān)管、以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標、市場化運作的養(yǎng)老服務主體，開展就地居家養(yǎng)老服務、異地社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點，為老百姓提供服務質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給全面覆蓋不同年齡、不同類別老年人。
重慶市把養(yǎng)老服務作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活、社會高效能治理的重要結(jié)合點。重慶市民政局養(yǎng)老服務處處長劉大偉表示：“下一步，重慶市將進一步提檔服務設施、提質(zhì)服務供給、提升服務水平，保障老年人基本服務、拓展普惠服務、豐富多層次服務，推進機構養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老一體發(fā)展，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”
貫徹落實黨的二十大精神，西安市將在老有所養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力。西安市民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進處副處長任明表示：“下一步要持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全力推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強化養(yǎng)老服務的基礎性、均衡性、可及性。”
優(yōu)化精準：聚焦孤寡老人關愛服務
孤寡老人是最困難、最弱勢的老年群體，做好孤寡老人兜底供養(yǎng)服務是養(yǎng)老服務的重中之重。黨的二十大報告明確提出優(yōu)化孤寡老人服務，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。
“十三五”期間，吉林省在全國率先推出居家老年人關愛體系建設，重點對獨居、空巢、留守、特困等8類老年人開展入戶巡訪，構建起巡訪、幫扶、服務“三位一體”的關愛體系。截至2022年11月，該省采集老年人數(shù)據(jù)46.91萬人;巡訪8類重點老年人22.46萬人次。吉林省民政廳養(yǎng)老服務處處長于靖民表示：“下一步，吉林省將以黨的二十大精神為指引，接續(xù)奮斗，不斷強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力，繼續(xù)完善巡訪關愛體系，進一步提高養(yǎng)老服務的精準性和可及性。”
江西省將聚焦進一步優(yōu)化孤寡老人服務，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。據(jù)江西省民政廳養(yǎng)老服務處處長任新華介紹，該省將持續(xù)為孤寡老人提供一攬子服務，包括讓失能、半失能孤寡老人到縣級特困失能照護中心集中照護，并落實護理補貼;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，確保特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)，剩余床位優(yōu)先為困境家庭保障對象、高齡、失能失智等老年人提供服務;黨建引領，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，為廣大農(nóng)村孤寡、留守等老年人提供用餐、娛樂等服務;實施留守老人“關愛工程”三年行動，常態(tài)化開展探視巡訪。
為讓廣大孤寡老人共享改革發(fā)展成果，湖北省民政廳養(yǎng)老服務處處長劉輝介紹，下一步，全省將持續(xù)加強特困供養(yǎng)設施建設，讓集中供養(yǎng)特困老人住得更加舒適、安全;推進特困供養(yǎng)機構體制機制改革，引進專業(yè)團隊運營管理，提升養(yǎng)老照護水平;加強供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一;進一步健全分散供養(yǎng)特困老人照料服務協(xié)議制度，幫助孤寡老人構建社會支持網(wǎng)絡。
全面共享：推動老年人享有基本養(yǎng)老服務
發(fā)展基本養(yǎng)老服務，事關我國2.67億老年人幸福安康和億萬家庭和諧美滿，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的應有之義。
聚焦1800多萬老年人的養(yǎng)老服務需求，據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉介紹，“十四五”時期，該省將通過“四個強化”著力構建與人口結(jié)構、基礎條件和發(fā)展階段相適應的基本養(yǎng)老服務體系。強化清單管理，分層分類明確基本養(yǎng)老服務項目、內(nèi)容、對象和標準，并動態(tài)拓展;強化精準服務，推動老年人能力綜合評估與基本公共衛(wèi)生服務相銜接，落實重點人群探訪關愛服務;強化多元供給，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構、國有企業(yè)、社會力量在養(yǎng)老服務體系中的作用;強化能力提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站點全覆蓋，重點發(fā)展護理型養(yǎng)老機構，提升失智老年人專業(yè)照護能力。
立足全面推動養(yǎng)老服務由救助型向普惠型轉(zhuǎn)變，貴州省民政廳養(yǎng)老服務處處長許家豪表示，下一步，全省將搶抓世界銀行、法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款貴州省養(yǎng)老服務體系建設項目契機，加強養(yǎng)老服務制度建設，健全養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，加大養(yǎng)老市場主體培育扶持力度，強化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，逐步推動實現(xiàn)全體老年人享有高質(zhì)量的基本養(yǎng)老服務。
強化政府保基本兜底線職能，青海省加快補齊農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務短板。據(jù)該省民政廳養(yǎng)老服務處處長王軍介紹，下一步，在織牢兜底保障網(wǎng)的同時，青海省還將加強普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，擴大普惠養(yǎng)老覆蓋面;深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革，探索高原牧區(qū)居家養(yǎng)老服務模式;促進全省基本養(yǎng)老服務體系建設由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由注重硬件建設向建管并重轉(zhuǎn)變，由無差異服務向個性化、精準化轉(zhuǎn)變。
湖南省突出兜底線、保基本、促普惠、強監(jiān)管，分層分類建立適合實際、覆蓋全體的基本養(yǎng)老服務體系。該省民政廳養(yǎng)老服務處副處長李志榮表示，下一步，湖南省將做“牢”兜底養(yǎng)老，提高兜底服務標準;做“實”基本養(yǎng)老，制定服務清單，完善服務網(wǎng)絡;做“大”普惠養(yǎng)老，推進養(yǎng)老服務連鎖化、品牌化建設;做“強”監(jiān)督監(jiān)管，強化全鏈條監(jiān)管機制，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、機構五級安全預警監(jiān)管平臺。
山東省濟南市搶抓積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市機遇，著力推進基本養(yǎng)老服務體系建設。該市民政局養(yǎng)老服務處處長孔彬表示，下一步，濟南市將著力做好“四個聚焦”：聚焦“兜住底”，全面完成敬老院改造提升行動;聚焦普惠養(yǎng)老，多途徑增加有效供給;聚焦“住得起”，完善入住養(yǎng)老機構補貼制度;聚焦多元需求，提供居家養(yǎng)老普惠支持，加快建成覆蓋全體、權重清晰、保障適度、質(zhì)量可靠且可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。
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