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首頁本報(bào)記者 雷 耀
探索“黨建引領(lǐng)+全科網(wǎng)格”基層治理模式，推行基層黨員“積分制”管理，創(chuàng)新黨支部黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)行……自今年3月起，山西省在全省開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善制度機(jī)制，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉基層，積極探索基層治理新路徑新舉措，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
高位統(tǒng)籌，一體推進(jìn)
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。基層治理得好不好，基層黨組織發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。一直以來，山西省委、省政府都高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作。為了貫徹落實(shí)好今年1月習(xí)近平總書記在山西考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，強(qiáng)化基層治理工作，山西省將今年確定為“基層治理能力提升年”，省委書記林武在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記會(huì)議上，就開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)作出動(dòng)員部署，要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
為了更好提升基層治理能力和水平，山西省委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》,出臺(tái)抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升若干措施、抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法等文件，深化落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理。出臺(tái)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，提升了基層治理水平。成立抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，橫向集成工作執(zhí)行系統(tǒng)，建立起責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲“三個(gè)體系”，形成工作閉環(huán);縱向集成管理層次，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)都分別明確了責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，形成系統(tǒng)體系，一體推進(jìn)基層治理能力提升。
同時(shí)，山西省還成立了組織、民政等部門包市的11個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，逐月進(jìn)行清單化督導(dǎo)。組建工作專班，省民政廳牽頭破解村改社區(qū)暨縣域社區(qū)管理體制改革專題，務(wù)實(shí)解決基層反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以實(shí)際成效開創(chuàng)基層治理新局面。
立足民政，積極作為
“在專項(xiàng)行動(dòng)中，我們立足民政職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)(村)工作，推動(dòng)更多資源向基層傾斜，織密網(wǎng)格治理鏈條，打造共建共治共享的基層治理新格局。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“同時(shí)，我們以落實(shí)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》為契機(jī)，著力推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、上下互通，正研究制定村級(jí)組織工作事務(wù)清單和證明事項(xiàng)清單，穩(wěn)步有序規(guī)范機(jī)制牌子，讓基層工作有依據(jù)有遵循，真正減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多精力抓基層治理、促鄉(xiāng)村振興。”
記者了解到，山西省高質(zhì)量完成了村級(jí)換屆，實(shí)行培養(yǎng)監(jiān)管并重，村(居)民自治組織建設(shè)更加規(guī)范。通過建強(qiáng)骨干隊(duì)伍壯大了基層治理力量，通過延伸組織根系健全了基層治理體系，通過深化執(zhí)法改革優(yōu)化了基層治理權(quán)責(zé)，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)，抓黨建促基層治理能力提升形成強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地也按照部署，積極創(chuàng)新舉措。忻州市聚焦重點(diǎn)任務(wù)清單，項(xiàng)目化推進(jìn)基層治理工作，以神池縣村務(wù)公開事項(xiàng)目錄為范本，在全市推廣制定村務(wù)公開事項(xiàng)目錄，對(duì)村級(jí)權(quán)力形成有效監(jiān)督。長子縣積極探索“微網(wǎng)格”基層治理模式，在全縣365個(gè)全科網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，劃細(xì)劃小為2995個(gè)“微網(wǎng)格”，構(gòu)建起“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)—村(社區(qū))—微網(wǎng)格”組織架構(gòu)。目前，全縣1.3萬多名農(nóng)村黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，通過加強(qiáng)黨員教育管理、設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任田的方式，切實(shí)提高基層治理領(lǐng)導(dǎo)力、反應(yīng)力、執(zhí)行力。文水縣投資350萬元對(duì)28個(gè)薄弱村黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村陣地缺項(xiàng)短板正在加力補(bǔ)齊。
因地制宜，各具特色
群眾的幸福感，來自扎實(shí)的基層治理。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各社區(qū)(村)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大膽創(chuàng)新思路，開展特色工作。
“連續(xù)3次缺席村黨支部‘三會(huì)一課’活動(dòng)，扣2分;無故曠會(huì)，每次扣1分;自己或家人違反《村規(guī)民約》《自治章程》，每次扣1分。積極參加義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)，每次積1分;幫助調(diào)解鄰里糾紛、化解各類矛盾，每次積1分;主動(dòng)幫扶困難群眾，每次積1分……”在陽泉高新區(qū)楊家莊鄉(xiāng)孫家溝村的黨員積分公示欄里，每名黨員姓名、所得積分一目了然。目前，黨員“積分制”管理已在全區(qū)鄉(xiāng)村全面推行。積分一月一公示，一季度一匯總，半年一小結(jié)，一年一表彰。高新區(qū)注重發(fā)揮頭雁效應(yīng)，建立基層治理長效機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中存在的突出問題，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力。
太原市萬柏林區(qū)長風(fēng)西街街道南上莊社區(qū)推進(jìn)“黨建+物業(yè)”工作模式，成立仁德物業(yè)黨支部，充分發(fā)揮物業(yè)黨建聯(lián)建能動(dòng)性，及時(shí)更新工作體系與制度。在居民小區(qū)開展問題排查等工作，并有效落實(shí)各類問題清單50余項(xiàng)，物業(yè)與居民之間的矛盾得到有效化解，黨建引領(lǐng)下的紅色物業(yè)用“紅心”點(diǎn)亮“民心”，引領(lǐng)居民共同參與社區(qū)治理，共享治理成果。
呂梁市離石區(qū)濱河街道交通路社區(qū)為了服務(wù)好常住的1萬多名居民，社區(qū)把黨支部建在格上，把一切工作落在黨支部，實(shí)行“黨建引領(lǐng)+全科網(wǎng)格”基層治理模式，在網(wǎng)格中充分發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀黨員選派為網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，30多名網(wǎng)格員活躍在大街小巷，巡查走訪、收集民情民意、宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患……推動(dòng)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、疑難“哨源”向上級(jí)報(bào)告，有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。
大同市平城區(qū)水泊寺街道黨工委引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理理念，探索推行黨支部黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)行新模式，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善基層社會(huì)治理相統(tǒng)一，推動(dòng)黨建工作與服務(wù)群眾“雙融合”，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一社一品”。其中，文興社區(qū)的“志愿公社”品牌活動(dòng)吸引了眾多社會(huì)組織、轄區(qū)商家加入。社區(qū)的多種活動(dòng)不僅豐富了居民的生活，而且居民也更加自覺參與社區(qū)治理。文興社區(qū)社區(qū)治理從傳統(tǒng)社區(qū)唱“獨(dú)角戲”模式悄然轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)搭臺(tái)、大伙唱戲。
據(jù)悉，專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)至明年。當(dāng)前，全省各地正如火如荼穩(wěn)步推進(jìn)，一大批基層治理好典型、好做法不斷涌現(xiàn)，各地用扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)新舉措，用精細(xì)化的溫馨服務(wù)，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
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