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首頁本報記者 張偉濤
賀州市全面落實黨務,、村(居)務,、財務公開制度，編制印發(fā)村(居)務公開事項指導目錄,，劃分政務,、財務,、事務、其他四類86個具體公開事項;象州縣建立村監(jiān)督委員會每月監(jiān)督審核社會救助資金發(fā)放的工作機制,，把民主監(jiān)督有效嵌入村監(jiān)委工作全過程;柳州市在所有村(社區(qū))建立議事協(xié)商委員會,，為村民參與村級事務決策、調(diào)解矛盾糾紛搭建了有效平臺……
近年來,，廣西壯族自治區(qū)聚焦基層群眾關注的熱點問題,，不斷為基層增能減負，規(guī)范民主協(xié)商,、民主議事,，有力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
截至目前,，全區(qū)以黨群服務中心為基本陣地的城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達68%;在19個村開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，在35個村(社區(qū))開展自治區(qū)級城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范創(chuàng)建,，各地探索了各具特色的議事協(xié)商機制;創(chuàng)新“五社三站”融合發(fā)展機制,，全區(qū)210家慈善組織和基金會、793家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站,、1799個城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務站點協(xié)同聯(lián)動提供民生服務,。
增能減負 規(guī)范基層群眾性自治組織運行
今年以來，廣西統(tǒng)籌安排自治區(qū)福利彩票公益金1520萬元,，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務示范建設,，安排中央彩票公益金483萬元開展鄉(xiāng)村振興銜接村級服務示范點建設，公共服務資源和項目進一步向鄉(xiāng)村下沉,，農(nóng)村社區(qū)服務設施布局更加合理,、功能更加健全。截至目前,，全區(qū)以黨群服務中心為基本陣地的城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋,，145個800人以上易地搬遷集中安置社區(qū)實現(xiàn)便民利民“九個中心”全覆蓋。
嚴格規(guī)范村(居)務決策和公開,，推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負,。全區(qū)不斷健全社區(qū)組織分工分責、日常運行,、管理監(jiān)督,、激勵保障等制度機制，推動社區(qū)組織高效運行。編制村(居)依法自治工作清單,、依法協(xié)助政府工作清單等,，持續(xù)推動“社區(qū)萬能章”治理專項行動，進一步規(guī)范村(居)民委員會出具證明工作,，切實為城鄉(xiāng)社區(qū)減負,。柳州市探索建立街道職責準入制度，全面梳理街道目前實際承擔的工作事項,，嚴格執(zhí)行社區(qū)公共服務事項準入制度,，明確社區(qū)依法履行工作目錄24項、依法協(xié)助工作目錄34項,、準入社區(qū)支持目錄34項,，未經(jīng)審批事項社區(qū)有權拒絕。
議事協(xié)商 開展多層次基層治理實踐
廣西不斷健全完善民主決策機制,，建立健全村(居)民會議,、村(居)民代表會議制度，不斷豐富村(居)民自治內(nèi)容和形式,，促進群眾自我管理,、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督,。
深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范創(chuàng)建,，在南寧市等地確定了35個村(社區(qū))試點，搭建起居民參與社區(qū)治理平臺,。依托村民(代表)會議,、議事會、理事會,、監(jiān)事會等,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。
把村規(guī)民約(居民公約)作為推進基層治理的重要抓手，不斷引導基層群眾有序參與村級事務,。目前,，全區(qū)所有行政村和社區(qū)100%制定或修訂了村規(guī)民約(居民公約)。北海市在銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)東山村,、海城區(qū)高德鎮(zhèn)高菜村等6個村(社區(qū))創(chuàng)新開展的“優(yōu)秀村規(guī)民約示范村”試點,，通過村民協(xié)商討論、表決,，提高了村規(guī)民約的執(zhí)行力,，有效提升了村民的認同感和參與感,。
吸納培養(yǎng) 加強基層干部隊伍建設
廣西全面優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構，在城市社區(qū)全面建立“三崗十八級”專職化城市社區(qū)工作者職業(yè)體系,，實行“基本報酬+績效報酬”的結構薪酬制,，并全面落實“五險一金”等福利待遇;出臺《持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建基礎保障水平的若干措施》等文件，推動建立“基本報酬+績效獎勵+發(fā)展村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的村干部結構化報酬制度,，完善正常離任村干部補貼補助穩(wěn)定增長機制,，切實提高村干部崗位的吸引力,。此外,，配齊配強專(兼)職網(wǎng)格員，夯實社會治理工作隊伍,，截至目前,，全區(qū)共科學合理劃分網(wǎng)格9.4萬個，配備專兼職網(wǎng)格員12.9萬多人,。
持續(xù)開展村(社區(qū))干部能力提升工程,。通過自治區(qū)示范培訓以及市、縣分級培訓的方式,，推動形成全方位,、多層次、立體式,、差異化的村(社區(qū))干部輪訓體系,。南寧市多層級多渠道落實社區(qū)干部培訓全覆蓋，以項目化培訓探索小區(qū),、社區(qū),、易地扶貧搬遷安置社區(qū)、整街道,、整城區(qū)層面社區(qū)治理和議事協(xié)商試點示范建設,，并通過實施社區(qū)“金牌主持人”培育計劃，培育能獨立發(fā)起,、召集及主持社區(qū)公共議題的社區(qū)人才,。
“信息化+社會化” 優(yōu)化基層民生服務供給
廣西持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”下移城鄉(xiāng)社區(qū)，“一站式”服務在基層基本覆蓋,。推行“農(nóng)事網(wǎng)通”,，將政務服務接辦窗口前移到村，涉及基層群眾切身利益的服務事項直接在村里申請辦理,、網(wǎng)上追蹤辦結,。
在南寧、柳州,、桂林三地7個小區(qū)探索開展“智慧小區(qū)”項目建設,，以社區(qū)居民需求為導向，增強社區(qū)信息化應用能力。各地積極探索實施了智慧養(yǎng)老服務平臺,、智慧安防,、社區(qū)公共服務綜合信息平臺等，應用數(shù)字技術手段為居民提供便捷,、優(yōu)質,、高效的社區(qū)服務。
協(xié)同社會力量提升基層治理和民生服務效能,。實施政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務,、環(huán)境衛(wèi)生服務、公共法律服務等,。今年,，全區(qū)開展的“五社三站”融合發(fā)展機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為抓手,、以專業(yè)社工為聯(lián)動骨干,，發(fā)展社區(qū)與社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)社工站,、社區(qū)志愿服務站,、社區(qū)慈善服務站“三站”建設，進一步發(fā)揮社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢,、志愿服務的隊伍優(yōu)勢,、慈善力量的資源優(yōu)勢，有效提升基層治理和民生服務效能,。
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