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首頁(yè)本報(bào)記者 蘇天真
“我們40多戶自留的4畝多菜地，由于溝渠不通，一下雨就積水，這個(gè)問(wèn)題光靠一兩戶搞不好，村民理事會(huì)能不能幫忙解決?”前不久，安徽省全椒縣石沛鎮(zhèn)大山新村村民、70多歲的許再發(fā)在“村民說(shuō)事室”里，向村民理事會(huì)提出了訴求。從提出問(wèn)題到解決問(wèn)題，前后僅用了一周時(shí)間。溝渠通了，菜地不再積水了，受益的村民笑了。這是全椒縣扎實(shí)推進(jìn)基層民主協(xié)商的一個(gè)縮影。
今年3月，全椒縣在22個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)，組建村(社區(qū))協(xié)商委員會(huì)，并按村(居)民居住片區(qū)設(shè)立村(居)民理事會(huì)，通過(guò)村(社區(qū))協(xié)商委員會(huì)和村民理事會(huì)復(fù)合自治的方式，建立“點(diǎn)事、定事、議事、決事、辦事、評(píng)事”六事工作機(jī)制以及“說(shuō)事、辦事”兩步走協(xié)商流程。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，將一張張需求清單變?yōu)槁穆毐M責(zé)清單，一批基層困難事、群眾煩心事得到有效解決，并形成了一套可復(fù)制、易推廣的基層治理新做法。
“讓村民話有地方說(shuō)、理有地方講”
“大貨車(chē)進(jìn)出小區(qū)頻繁，噪音擾民，壓壞路基，還帶來(lái)安全隱患，希望社區(qū)管管。”今年4月，石沛鎮(zhèn)大季村網(wǎng)格員戎加本率十幾戶業(yè)主向村民理事會(huì)提出建議：在臥龍新村小區(qū)修建圍墻、設(shè)置門(mén)崗。
隨后，臥龍新村村民理事會(huì)邀請(qǐng)村民組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表、業(yè)主代表，對(duì)建議進(jìn)行“一事一議”。通過(guò)議事協(xié)商，大家一致同意修筑圍墻及設(shè)置門(mén)崗。村委會(huì)抓緊落實(shí)，確定網(wǎng)上招標(biāo)，村民理事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督。三個(gè)月后，750米的圍墻、300米的柏油路以及兩個(gè)門(mén)衛(wèi)室建成。小區(qū)安全了，村民們露出了滿意的笑容。
“村民理事會(huì)，讓村民苦有地方訴、話有地方說(shuō)、理有地方講，從源頭上減少化解了矛盾糾紛，極大地促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。”村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李輝說(shuō)。
“大事、繁事，我們采取‘六個(gè)事’工作機(jī)制;小事、易事，我們采用‘兩步走’協(xié)商流程。不但群眾更容易接受，問(wèn)題解決起來(lái)也更高效。”全椒縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅林紅告訴記者，以此為基礎(chǔ)，全椒縣已形成“7+X”社區(qū)協(xié)商模式：“7”即村(社區(qū))黨組織代表、村(居)民委員會(huì)代表、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)代表、村(居)民代表、婦女代表、社會(huì)組織代表、其他有威望的村民代表;“X”即議事涉及的其他利益相關(guān)方，“我們希望給大家提供一個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)大家群策群力解決難題，有事好商量!”
“‘調(diào)解超市’化解糾紛省時(shí)、省事、省勁”
襄和鎮(zhèn)城南社區(qū)人口密集、外來(lái)人口多，社情復(fù)雜，矛盾點(diǎn)多面廣。為了做好基層民主協(xié)商，城南社區(qū)將各類人才充實(shí)到居民理事會(huì)議事協(xié)商隊(duì)伍中來(lái)，擔(dān)任調(diào)解員，并打造形成“幸福里調(diào)解超市”工作品牌。在“調(diào)解超市”，群眾可以選擇自己認(rèn)可的調(diào)解員調(diào)解矛盾，極大地提高了調(diào)解成功率。
“社區(qū)事務(wù)要辦好，人才是關(guān)鍵，議事協(xié)商也是如此。”城南社區(qū)黨總支書(shū)記、主任宇輝介紹，社區(qū)圍繞品德素質(zhì)好、群眾認(rèn)可高、自愿有激情、議事能力強(qiáng)四方面，動(dòng)員多方力量參與議事協(xié)商，并優(yōu)中選優(yōu)，將“兩代表一委員”、致富帶頭人、社區(qū)志愿者等非“兩委”成員吸收到議事協(xié)商隊(duì)伍中來(lái)。
社區(qū)居民王定明處事公平公正，在居民中威望較高。為了發(fā)揮他的優(yōu)勢(shì)，城南社區(qū)動(dòng)員他加入“調(diào)解超市”，專門(mén)協(xié)助社區(qū)“兩委”調(diào)解居民的矛盾糾紛。近兩年，王定明參與調(diào)解糾紛17起，成功率達(dá)98%。
社區(qū)居民張伯英向“調(diào)解超市”反映，鄰居總將雜物堆放在他家車(chē)庫(kù)門(mén)前，導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)法入庫(kù)。張伯英多次與鄰居交涉無(wú)果，最終向居民理事會(huì)提請(qǐng)議事協(xié)商。調(diào)解員孫乾坤登門(mén)造訪，最終讓雙方達(dá)成諒解，張伯英的鄰居在三天內(nèi)便將雜物全部清理完畢。
“‘調(diào)解超市’成立以來(lái)，已調(diào)解鄰里、物業(yè)、家庭等矛盾糾紛78起。”宇輝說(shuō)。
“找居民理事會(huì)化解糾紛，省時(shí)、省事、省勁；到‘調(diào)解超市’消除隱患，稱心、舒心、暖心。”社區(qū)居民曹莉?yàn)樯磉叺淖h事協(xié)商新機(jī)制豎起了大拇指。
“聽(tīng)群眾說(shuō)、向群眾講、帶群眾干”
在石沛鎮(zhèn)聯(lián)盟村，“聽(tīng)群眾說(shuō)、向群眾講、帶群眾干”為基層民主協(xié)商帶來(lái)新氣象。
“以村民理事會(huì)為平臺(tái)，群眾把心里話講出來(lái)，把矛盾糾紛擺出來(lái)，通過(guò)問(wèn)題的解決增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，從而吸引更多人參與鄉(xiāng)村治理。”聯(lián)盟村黨總支書(shū)記石玉龍告訴記者，在聯(lián)盟村，大到政策方針的答疑釋惑，小到家長(zhǎng)里短的傾聽(tīng)調(diào)解，村“兩委”、村民理事會(huì)都會(huì)立即領(lǐng)辦、解決、落實(shí)，不斷增強(qiáng)村民的獲得感、幸福感和安全感。
“我們還用積分制的方式，帶著群眾一起干，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。”石玉龍介紹，村里每年都評(píng)選十星文明戶、五好家庭戶、文明家庭戶、平安家庭戶等，要求全村黨員戶掛牌亮身份，鼓勵(lì)群眾助人為樂(lè)，“這些都可以積分，并在村民理事會(huì)的‘美德銀行’進(jìn)行積分兌換。”
記者走進(jìn)大山新村社區(qū)“美德銀行”，發(fā)現(xiàn)貨架上不但擺放著米油鹽醋等日常生活物資，還有書(shū)籍等精神食糧。“現(xiàn)在，村民們參與民主協(xié)商的熱情和積極性非常高，大家有商有量，擰成一股繩推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”石玉龍說(shuō)。
“有事先民主協(xié)商，然后提出解決方案，最后形成合力把事情解決，這是集民智、匯民力、聚民心的基層自治有效途徑。”羅林紅說(shuō)。目前，該縣22個(gè)示范點(diǎn)均已形成制度化、規(guī)范化和程序化的社區(qū)協(xié)商制度。
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