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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
黨的二十大報(bào)告指出,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地處我國(guó)中部的湖南省將平安邊界建設(shè)作為加強(qiáng)邊界毗鄰地區(qū)溝通協(xié)作,、信息互通,、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,，通過提升界線管理科學(xué)化、法治化,、信息化水平,，讓邊界線成為助推邊界地區(qū)鄉(xiāng)村振興的團(tuán)結(jié)線、友誼線,、平安線,、幸福線。
湖南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，湖南精心打造平安邊界,，通過創(chuàng)新界線治理模式、共筑黨建聯(lián)盟機(jī)制、搭建五聯(lián)防治網(wǎng)絡(luò)等方式,，推動(dòng)行政區(qū)域界線管理精準(zhǔn)精細(xì),，在維護(hù)邊界地區(qū)安全穩(wěn)定和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了積極作用。
創(chuàng)新界線治理模式 推動(dòng)管理精準(zhǔn)精細(xì)
近年來,，湖南牢固樹立和踐行總體國(guó)家安全觀,，把平安邊界建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展和平安湖南建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程,，出臺(tái)界線管理系列制度文件;建立由省委政法委,、省民宗委、省公安廳,、省民政廳等省直部門組成的省級(jí)平安邊界建設(shè)部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，推動(dòng)界線管理精準(zhǔn)精細(xì)。省民政廳還指導(dǎo)市,、縣兩級(jí)落實(shí)界線聯(lián)檢和平安邊界建設(shè)任務(wù),，由各市(州)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展平安邊界建設(shè)示范活動(dòng)，并納入地方平安建設(shè)考評(píng)體系,。
為提升界線管理精準(zhǔn)精細(xì)效能，去年以來,，湖南省民政廳推動(dòng)全省界線界樁信息化管理“智慧民政”平臺(tái)建設(shè),，系統(tǒng)融合了配圖、發(fā)布,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互、界線界樁巡檢等功能,，對(duì)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線界樁勘定及聯(lián)檢的圖片,、文書等資料進(jìn)行數(shù)字化處理,，實(shí)現(xiàn)界線管理智慧化，確保界線管理相關(guān)資料的收集,、整理和存檔,、查詢便利快捷,。
同時(shí),，建立縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)界樁管護(hù)制度，由縣級(jí)民政部門與界樁所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及村民簽訂界樁看護(hù)協(xié)議書,。“守的是一份責(zé)任,，連的是一份情感?！碧以纯h茶庵鋪鎮(zhèn)小桃源村黨員蔡九大退伍后，主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任界樁管護(hù)員,。十年來，他清路障,、除雜草,，牽頭組織群眾聯(lián)誼活動(dòng),，向當(dāng)?shù)厝罕娦v平安邊界建設(shè)相關(guān)政策,，報(bào)送邊界地區(qū)安全穩(wěn)定,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、群眾訴求等信息130余條，在高山荒嶺中描繪出一條邊界地區(qū)和諧發(fā)展的連心線,。
共筑黨建聯(lián)盟機(jī)制 夯實(shí)界線管理基礎(chǔ)
針對(duì)邊界地區(qū)少數(shù)民族較多的特點(diǎn),，湖南在省際邊界地區(qū)成立跨省聯(lián)合黨支部,，以黨建共建,、民族共融、界線共治,、平安共創(chuàng)、治安共管,、發(fā)展共享為目標(biāo),，把轄區(qū)內(nèi)各類治理主體擰成一股繩,，既打通了資源整合的堵點(diǎn),，又解決了邊界治理的痛點(diǎn)，促進(jìn)了邊界地區(qū)各民族的交往,、交流,、交融,。
位于湖南省江華瑤族自治縣濤圩鎮(zhèn)和廣西壯族自治區(qū)富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)邊界的湖廣新村，有著“一村跨兩省,、一屋有兩籍”的說法,。村里居住著兩省(自治區(qū))的瑤族同胞共74戶356人,，數(shù)十年來,，這里的群眾和睦相處、親如一家,。2013年8月30日,，湖南和廣西在這里成立湘桂省際聯(lián)合黨支部,，攜手共創(chuàng)平安邊界、共解矛盾糾紛,、共興文教事業(yè),、共商發(fā)展大計(jì),。
聯(lián)合黨支部書記程得亮介紹，他們開展了以“省際聯(lián)動(dòng)促發(fā)展,，石榴花開潤(rùn)瑤寨”為主旨的跨省際區(qū)域聯(lián)合協(xié)商合力共建大型主題活動(dòng)，通過建設(shè)同心廣場(chǎng),、同心林、同心路,，打造同心聯(lián)絡(luò)室、同心產(chǎn)業(yè)基地,、同心巷,，開展同心文化表演及系列省際區(qū)域同心走訪交流活動(dòng)，舉辦同心產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等,，為省際平安邊界建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
建強(qiáng)邊界“黨建聯(lián)盟”,，把黨建做到民心深處,，讓界線管理有了合力,。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村與外省接壤的通道侗族自治縣,，主動(dòng)與廣西三江侗族自治縣和貴州黎平縣、從江縣共同簽訂《湘桂黔“三省(區(qū))四縣”黨建聯(lián)盟合作框架協(xié)議》,，建立多方聯(lián)合,、多級(jí)聯(lián)動(dòng),、多力聯(lián)發(fā)的黨建聯(lián)盟合作機(jī)制，有效化解邊界糾紛隱患,、維護(hù)邊界安全穩(wěn)定,。
搭建“五聯(lián)”防治網(wǎng)絡(luò) 助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興
湖南省民政廳積極指導(dǎo)邊界地區(qū)探索構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng),、矛盾聯(lián)調(diào)網(wǎng),、問題聯(lián)治網(wǎng),、邊界聯(lián)誼網(wǎng),、邊界聯(lián)營(yíng)網(wǎng)“五聯(lián)”防治網(wǎng)，促進(jìn)邊界地區(qū)在鄉(xiāng)村振興上攜手共贏,，合力做好鄉(xiāng)村振興文章,，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
湘贛邊地區(qū)是湘贛革命老區(qū)的中心區(qū)域,，湖南制訂發(fā)布《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》,，加強(qiáng)省際邊界溝通協(xié)作，全力打造全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展先行區(qū),、省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，生動(dòng)詮釋了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,。
作為在湘贛邊區(qū)域人口、面積,、經(jīng)濟(jì)總量均居首位的縣級(jí)市,，瀏陽(yáng)市擔(dān)起了協(xié)同發(fā)展發(fā)起者和推動(dòng)者的重任,。該市成立湘贛邊區(qū)域基層社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新工作理事會(huì),，積極開展“湘贛一家親，平安大家談”“黨建聯(lián)誼”等活動(dòng),，豐富平安邊界建設(shè)內(nèi)涵;依托秋收起義文家市會(huì)師紀(jì)念館,，發(fā)展輻射湘贛邊紅色研學(xué)、紅色培訓(xùn),，開發(fā)了3條研學(xué)路線,，打造了文家市村、新發(fā)村,、沙溪村3個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。
如今，在更廣泛的邊界地區(qū),，干部群眾心往一處想,、勁往一起使，拓展了平安邊界建設(shè)的力度,、廣度、深度,，將邊界優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的邊界效益，繪就出一幅幅鮮活的協(xié)同發(fā)展畫卷——
桑植縣與周邊省市8縣區(qū)相鄰,，通過構(gòu)建“五聯(lián)”防治網(wǎng)凝聚人心,，推動(dòng)邊界地區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和市場(chǎng)互通,，為邊界地區(qū)群眾營(yíng)造友好,、祥和的生活生產(chǎn)環(huán)境。
城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)與廣西資源縣河口瑤族鄉(xiāng),、龍勝各族自治縣江底鄉(xiāng)共創(chuàng)“五聯(lián)”工作法,，汀坪鄉(xiāng)通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，確定“兩果兩茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，2022年,，該產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達(dá)6000余畝。
通道縣和廣西三江縣在邊界地區(qū)建立將王屯聯(lián)合黨支部和同心社區(qū),，首開湖南跨省建立農(nóng)村社區(qū)的先河,，堅(jiān)持同屯同待遇、政策兩邊享,。2014年至今,，將王屯同心社區(qū)的村民人均收入增長(zhǎng)了3倍，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感,、幸福感,、安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
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