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方仁表

共同富裕進程中如何讓老年人有一個幸福晚年，是全社會高度關(guān)注的重要民生。截至2022年年底,，浙江省戶籍老年人口占全省人口的24.79%。面對日益突出的人口老齡化問題,，省委、省政府作出打造“浙里康養(yǎng)”金名片重大決策,，將“浙里康養(yǎng)”列為共同富裕十大標(biāo)志性成果之一,，讓浙江老年人都有機會享受到有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧美好生活。

直面老齡化趨勢 謀劃康養(yǎng)思路

共同富裕是全體人民的共同期盼,。老年人既是共同富裕的參與者,，也是共同富裕的享受者，還是共同富裕成色的檢驗者,，需要建立面向老年人的一整套高質(zhì)量社會政策體系,。我們從共同富裕話語體系和數(shù)字化改革思維出發(fā)，系統(tǒng)謀劃“浙里康養(yǎng)”工作。對標(biāo)高水平實現(xiàn)“五個老有”,，規(guī)劃“3+1+1”體系,，“3”是社會保障、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐三大體系,，兩個“1”分別是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年友好環(huán)境。我們著眼共同富裕示范區(qū)建設(shè),，聚焦三類群體(失能失智老年人,、困難老年人和山區(qū)海島老年人)，縮小三大差距(城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距和收入差距),，通過提供基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)揮市場作用,、引導(dǎo)社會互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng),、照料方面的負(fù)擔(dān),。深化海島支老行動，實施山區(qū)助老行動,，推進老年人公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,。

瞄準(zhǔn)老年人需求 打造標(biāo)志性成果

2022年以來，省委,、省政府高位推動“浙里康養(yǎng)”工作,，通過成立三級工作專班、出臺政策文件,、迭代上線“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化應(yīng)用等有力舉措,，形成了一些全國領(lǐng)先的標(biāo)志性成果。推進“浙里康養(yǎng)”集成改革,，推動形成黨建統(tǒng)領(lǐng)多方協(xié)同的機制,，“浙里康養(yǎng)”獲評2022年度改革突破銀獎;開展全省老年人能力全員評估，同步開展需求調(diào)查,，為建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系和長期護理保險制度提供數(shù)據(jù)支撐;開展“海島支老,、一起安好”行動，讓海島老年人共享養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,，入選浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批最佳實踐;實施“機構(gòu)跟著老人走”行動計劃,，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項布局規(guī)劃，獲得民政部的肯定和推廣;推進老年疾病預(yù)防關(guān)口前移,，推動老年健康服務(wù)專項行動,、全省域安寧療護工作;首創(chuàng)老年教育聯(lián)盟，在全國率先推出“云上老年大學(xué)”;推進“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化應(yīng)用，培育一批智慧養(yǎng)老企業(yè)和應(yīng)用場景,，方便老年人及其子女應(yīng)用,。

探索新發(fā)展模式 實現(xiàn)老有康養(yǎng)圖景

黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。我們將堅持創(chuàng)新深化、改革攻堅,、開放提升,，更加突出公共服務(wù)優(yōu)享，努力構(gòu)建便捷化,、多樣化,、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2027年基本形成“居家+社區(qū)機構(gòu)+智慧養(yǎng)老”的家門口養(yǎng)老模式,。加強“老”的保障,，加快長護險參保擴面，精準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼,，全面推進“愛心卡”工作,。優(yōu)化“有”的布局，將養(yǎng)老機構(gòu)布局規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,，重點解決大城市中心城區(qū)“一床難求”問題,。提升“康”的水平，推進醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合,，制定康養(yǎng)聯(lián)合體省級地方標(biāo)準(zhǔn)，今年實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);實施老年健康服務(wù)專項行動,，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平和安寧療護服務(wù)能力,。營造“養(yǎng)”的氛圍，力爭創(chuàng)建45個全國示范性老年友好型社區(qū),，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年學(xué)校覆蓋率90%以上,，發(fā)布老年大學(xué)建設(shè)規(guī)范;充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，讓每一個人成為“老有康養(yǎng)”的直接參與者,、積極貢獻者,、共同受益者。

(作者系浙江省民政廳黨組成員,、副廳長)