山東省青島市城陽區(qū)引導(dǎo)社會組織深度參與社會治理

關(guān)忠林

近年來，山東省青島市城陽區(qū)以“陽光城陽”建設(shè)為載體，構(gòu)建黨建引領(lǐng)紅色體系、加速成長生態(tài)體系和社會治理多元體系三大體系，積極引導(dǎo)社會組織深度參與社會治理，促進全區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

強化黨建引領(lǐng)

構(gòu)建社會組織紅色體系

規(guī)范黨建機制，強化紅色引領(lǐng)。城陽區(qū)出臺《關(guān)于加強全區(qū)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，從理順管理體系、完善工作機制、拓展發(fā)揮作用途徑等方面對社會組織黨建工作進行明確。健全完善社會組織黨建與社會組織成立同步、與章程核準同步、與日常監(jiān)管同步、與年報同步、與評估同步“五同步”工作機制，明確責(zé)任落實到位、教育管理到位、組織設(shè)置到位、活動開展到位，實現(xiàn)同期孵化活動、孵化黨員、孵化組織，為實現(xiàn)黨建強和服務(wù)強兩個目標雙向發(fā)力。

規(guī)范組織架構(gòu)，完善紅色隊伍。城陽區(qū)創(chuàng)新社會組織黨的組織規(guī)范化建設(shè)機制，提升社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，構(gòu)建組織抓總、行業(yè)主管、民政直管、街道兜底的全域統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展的社會組織黨建格局。建立“1124”工作機制，要求社會組織抓好一個黨委班子建設(shè)、一支黨務(wù)工作者隊伍，開展黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建兩項活動，著力提升服務(wù)國家、服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)四種能力。目前，城陽區(qū)已建成規(guī)范化黨支部26個，創(chuàng)建社會組織黨建品牌18個。

規(guī)范黨建基地，建強紅色陣地。城陽區(qū)精心打造社區(qū)紅色社會組織孵化基地，為社會組織提供紅色教育場所，開展紅色主題教育。目前，已建成紅色社會組織孵化基地49個，服務(wù)社會組織230余家，受益黨員1200余名。依托街道社區(qū)服務(wù)中心打造街道社會組織黨建基地，以評促建就近吸納社會組織入駐開展黨建工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建社會組織生態(tài)體系

創(chuàng)新引進模式。城陽區(qū)出臺社會組織扶持發(fā)展管理辦法，加速引進急需的國家級和省級4A等級以上社會組織19家，并給予資金扶持，進一步完善全區(qū)社會組織結(jié)構(gòu)，提升社會組織服務(wù)能力和服務(wù)標準。建立社會組織扶持發(fā)展普惠機制，助推各類社會組織加快發(fā)展。

創(chuàng)新孵化體系。城陽區(qū)先后建成社會組織高質(zhì)量發(fā)展中心以及3個孵化基地(社會組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苑、社會組織創(chuàng)新實踐基地和城陽區(qū)社會組織孵化基地)，搭配8個街道黨群服務(wù)與社會組織孵化一體化中心和N個社會組織孵化中心，形成 “1+3+8+N”孵化體系，專門面向新登記成立和發(fā)展不充分的社會組織，提供方案策劃、能力提升、制度建設(shè)等培訓(xùn)，助其快速發(fā)展。目前，已入駐社會組織326家。

規(guī)范精細管理

構(gòu)建社會組織多元體系

精準服務(wù)民生需求。城陽區(qū)以提供個性化服務(wù)為突破口，精準對接民生需求，為社會組織建立公益服務(wù)快速對接機制。例如，設(shè)立100萬元專項資金，動員社會組織參與社會救助工作;引導(dǎo)社會組織參與東西部協(xié)作，全區(qū)有36家社會組織積極對接甘肅、貴州等地區(qū)，參與實施服務(wù)項目46個，捐贈款物價值1300萬余元。

精心打造社會治理示范項目。城陽區(qū)重點打造一批社會組織參與社區(qū)治理示范項目。例如，開設(shè)“租客之家”和“青工課堂”，推動新市民積極融入?yún)⑴c社區(qū)建設(shè);扶持發(fā)展“社會組織的家”“救援先鋒”“星火計劃”等社會組織能力提升培訓(xùn)項目;組建“和事佬”文明實踐隊伍347支，化解社區(qū)各類矛盾5460多起;搭建社區(qū)居民文明積分平臺，設(shè)立“文明銀行”，鼓勵居民踐行文明理念。

精確開展一線調(diào)解。城陽區(qū)在全區(qū)行業(yè)協(xié)會商會中推廣建立人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮內(nèi)部矛盾排查、預(yù)防、化解作用，做到“小問題不出協(xié)會、大問題不出部門”，實現(xiàn)“問題不上交”。探索多元主體參與協(xié)商共治的社會治理模式，截至目前，全區(qū)已備案社區(qū)社會組織1853家，累計開展議事協(xié)商活動2900余場次，參與群眾19.3萬余人次。

山東省青島市城陽區(qū)引導(dǎo)社會組織深度參與社會治理

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