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首頁本報記者 安 娜
基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。近年來，北京市加快構建黨建引領下的社區(qū)治理共同體，全面增強社區(qū)黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，通過樹旗幟、繪藍圖、建基地、聚合力，積極打造首都特色社區(qū)黨建工作新格局，推動全市社區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，將黨的引領力深深植根于社區(qū)治理體系之中。
樹旗幟 抓好政治引領
把牢社區(qū)治理政治方向
多年來，北京市社區(qū)黨建工作始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習宣傳貫徹黨的歷次全會和習近平總書記考察北京的重要講話精神作為主題主線，通過專題培訓、座談交流、主題宣講等，引導廣大社區(qū)黨員干部自覺聽黨話、跟黨走，更加主動投身首都基層治理現(xiàn)代化的生動實踐，讓黨旗在社區(qū)高高飄揚。
在朝陽區(qū)呼家樓街道核桃園社區(qū)，北京市民政教育管理學院的教師崔艷麗以“不忘初心，逐夢前行”為主題，為社區(qū)居民帶來了一堂生動的黨史課。崔艷麗運用音樂、視頻等多媒體形式，為居民講述了黨在各個歷史時期始終不懈奮斗、歷久彌堅的初心。
2021年以來，北京市委社會工委市民政局聯(lián)合北京市民政教育管理學院組織開展“黨史文化進社區(qū)”活動。像這樣生動的黨課，已陸續(xù)走進了11個區(qū)的76個社區(qū)，進一步推動了黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心，解決了基層社區(qū)黨史學習教育需求量大、教學資源有限的現(xiàn)實難題。社區(qū)黨員干部在看、聽、讀、說的過程中感悟紅色精神，把黨史學習教育與為群眾辦實事相結合，真正在學懂弄通做實中讀史、知史、用史，解決居民實際問題。
除了開展“黨史文化進社區(qū)”活動，北京市委社會工委市民政局還精心組織社區(qū)書記、在職黨員、駐區(qū)單位代表、下沉干部等開展“線下宣講+線上直播”，引導社區(qū)黨員干部立足崗位、建功立業(yè)。建黨百年前夕，召開首屆北京市城鄉(xiāng)社區(qū)表彰大會，對先進社區(qū)黨組織、優(yōu)秀社區(qū)黨務工作者、優(yōu)秀社區(qū)黨員等進行表彰。拍攝黨建引領基層治理宣傳片，制作下發(fā)宣傳海報，展現(xiàn)優(yōu)秀社區(qū)工作者風采。
繪藍圖 突出組織引領
織密社區(qū)治理組織體系
為進一步健全完善社區(qū)治理組織體系，北京市印發(fā)《關于完善黨建引領社區(qū)治理組織體系的通知》，制定《北京市黨建引領社區(qū)治理組織體系示意圖》，指導各社區(qū)將黨的組織網(wǎng)絡向樓棟、樓門延伸，把黨的方針政策傳遞到社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”;指導各社區(qū)黨組織將社區(qū)黨員、在職黨員、社區(qū)專員、社區(qū)志愿服務隊伍、社區(qū)社會組織、轄區(qū)各企事業(yè)單位等各類治理主體納入黨組織框架，形成社區(qū)黨組織領導的多元共治體系。截至目前，全市 3400 余個社區(qū)基本實現(xiàn)黨建引領社區(qū)治理組織體系圖繪制上墻。
東城區(qū)東直門街道在社區(qū)推行“蜂巢計劃”，通過黨建引領樓門文化建設，建立社區(qū)黨委—支部書記—黨員樓門長—居民黨員四級組織架構，以黨員樓門長為主體，充分發(fā)揮在職黨員作用，將黨的組織和工作觸角延伸到樓門管理中，促進社區(qū)黨建與居民自治融合互動。
朝陽區(qū)八里莊街道試點實施“全網(wǎng)有力”工程，17個社區(qū)劃分為121個治理單元格，同步設立網(wǎng)格長，結合接訴即辦、卡口值守等工作，隨時走訪、收集群眾訴求困難，推動實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、解決問題在網(wǎng)格，推動網(wǎng)格黨建均衡發(fā)力，助力社區(qū)治理精細化。
延慶區(qū)百泉街道將黨建組織體系和網(wǎng)格化體系有機融合，在社區(qū)為黨員掛牌，建立社區(qū)黨員亮身份機制，為轄區(qū)內住宅配齊樓棟管家，基本實現(xiàn)黨員任樓門長。將社區(qū)“兩委”成員、居民代表、樓門長等500余人全部納入社區(qū)網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)了黨的工作入門入戶。
建基地 提升能力引領
打造社區(qū)“領頭雁”工程
近年來，北京市委社會工委市民政局每年都與市委組織部共同舉辦全市社區(qū)黨組織書記示范培訓班，通過專題講座、情景模擬、案例分享、學員論壇等形式，圍繞強化基層黨組織政治功能、超大城市黨建引領社區(qū)治理的實踐等重大理論和實踐問題進行學習與交流探討，加強不同類型社區(qū)之間的交流。
為更好發(fā)揮社區(qū)黨組織書記的“傳幫帶”作用，打造政治和業(yè)務素質全面過硬的社區(qū)帶頭人隊伍，北京市委社會工委市民政局先后出臺《北京市優(yōu)秀社區(qū)書記工作室規(guī)定(暫行)》《北京市社區(qū)書記工作室工作指引》，從2020年開始，每年打造50個社區(qū)書記工作室，進一步拓展發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)書記的“頭雁效應”，在黨的思想政治宣傳、黨建引領社區(qū)治理成果展示、工作經(jīng)驗交流和后備人才培訓等方面發(fā)揮了突出作用。
以社區(qū)書記工作室為基地，以點帶面全面提升社區(qū)黨組織和黨務工作者領導社區(qū)治理的本領與能力，北京市今年又探索開展社區(qū)黨組織能力提升“星火”培訓計劃，針對黨建引領社區(qū)治理中的重點和難點問題，開展點單式、小班制、座談式專項能力提升培訓。以社區(qū)書記工作室為“點”，輻射帶動其他社區(qū)黨組織學習交流，促進全市社區(qū)黨組織引領社區(qū)治理能力全面提升。“星火”培訓計劃以“線下小班互動教學+線上同步直播”相結合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推進培訓資源直達社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織培訓的經(jīng)常化、便捷化和廣覆蓋。
同時，北京市在已試行建立社區(qū)黨建工作智庫的基礎上，依托市委黨校等資源進一步完善社區(qū)黨建專家智庫，推選一批知名專家學者和優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記加入，共同破解黨建引領基層治理難題。
聚合力 抓實機制引領
打造社區(qū)治理共同體
2018年，北京市委組織部、市委社會工委提出在全市建立健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級黨建工作協(xié)調委員會工作機制。2019年，又印發(fā)《黨建工作協(xié)調委員會議事規(guī)則(試行)》，對黨建工作協(xié)調委員會議事內容進行系統(tǒng)規(guī)范，進一步明確議事協(xié)商形式和相關制度等。目前，全市343個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、3400余個社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會已實現(xiàn)全覆蓋，并建立“三項清單”(需求清單、資源清單、項目清單)和“四個雙向”(需求征集、提供服務、溝通反饋、考核評價)機制，最大限度實現(xiàn)轄區(qū)資源的統(tǒng)籌協(xié)調和整合利用，聚合力增強社區(qū)治理力量，為解決居民急難愁盼問題發(fā)揮重要作用。
為進一步提升社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會作用，北京市委社會工委市民政局印發(fā)《關于做實社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會相關工作的通知》、制訂《關于調研指導社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會的工作方案》、撰寫《社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會現(xiàn)狀、問題及對策研究》課題報告，加強市級、區(qū)級部門對黨建工作協(xié)調委員會工作機制落實情況的實地指導和政策支持。
在順義區(qū)旺泉街道宏城花園社區(qū)，以社區(qū)黨委為“軸心”，以方圓一公里共建單位、群團組織等“朋友圈”為半徑的區(qū)域化黨建工作綜合體已經(jīng)建立。在社區(qū)五十米半徑內，社區(qū)黨委堅持主動走出去，在征詢居民、駐區(qū)單位、商戶等意見建議后列出需求清單，根據(jù)社區(qū)自身實際列出場地、人才、活動等資源清單，再將需求和資源進行有效對接，提出服務單位、服務居民的清單。同時，社區(qū)將黨小組建在“百米服務圈”上，以百米為核心，利用“我的社區(qū)我做主居民議事廳”，做到問題百米內解決、矛盾百米內化解。
“社區(qū)是城市治理體系的基本單元，社區(qū)治則民心順、社會穩(wěn)、城市安。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進社區(qū)黨建工作品牌建設，進一步提升黨建引領社區(qū)治理水平。”北京市委社會工委市民政局相關負責人說。
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