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首頁(yè)民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng) 馮亞平
黨的二十大是一次承前啟后,、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì),，必將以“高舉旗幟,、凝聚力量,、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”,，開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面而載入史冊(cè),。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),。要通過(guò)學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，切實(shí)增強(qiáng)以貫徹會(huì)議精神為動(dòng)力、推動(dòng)做好民政工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。
習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),。強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。這些重要論述為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、讓發(fā)展成果更好惠及民生提供了指引，是做好新時(shí)代民政工作的根本遵循,。下面圍繞黨的二十大關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，匯報(bào)初步的學(xué)習(xí)體會(huì)。
一,、深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義
馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為,，質(zhì)量互變規(guī)律是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,，規(guī)模,、速度、范圍等是“量”的規(guī)定性,，動(dòng)力結(jié)構(gòu),、比較優(yōu)勢(shì)、分配格局等是“質(zhì)”的規(guī)定性,。靜態(tài)地看,，量的合理增長(zhǎng)是質(zhì)的有效提升的重要內(nèi)容，質(zhì)的有效提升是量的合理增長(zhǎng)的邏輯結(jié)果,。動(dòng)態(tài)地看,，量的合理增長(zhǎng)保障質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)揮效力,，為質(zhì)的有效提升提供積累和支撐;質(zhì)的有效提升支持量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu),、有序發(fā)展，為量的合理增長(zhǎng)提供方向和動(dòng)能,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“量”和“質(zhì)”辯證統(tǒng)一,、螺旋上升的過(guò)程，量積累到一定階段,，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一系列重大判斷和戰(zhàn)略部署,。十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,，黨的十九大指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，十九屆五中全會(huì)鮮明提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。2019年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”的目標(biāo)要求。黨的二十大更加突出發(fā)展的方向性和有效性,，將“質(zhì)的穩(wěn)步提升”調(diào)整為“質(zhì)的有效提升”;更加強(qiáng)調(diào)量的增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,，首次將“量的合理增長(zhǎng)”寫(xiě)入黨的代表大會(huì)報(bào)告。二十大圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),，對(duì)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”等作出一系列戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷深化,，必將對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。
二,、正確把握民政事業(yè)發(fā)展中的“質(zhì)”“量”關(guān)系
習(xí)近平總書(shū)記指出，民政部門(mén)要“更好履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”?！案谩倍旨劝|(zhì)的有效提升,，也必然要求量的合理增長(zhǎng)。
一是堅(jiān)持人民至上,，推進(jìn)民政工作質(zhì)的有效提升,。總書(shū)記指出“高質(zhì)量發(fā)展,，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。歸根到底,，評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),，在于是否服務(wù)于解決社會(huì)主要矛盾，能否滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心，尤其應(yīng)該以人民性作為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯民生保障短板弱項(xiàng),，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干,，扎實(shí)推動(dòng)基本民生保障更加有力有效,、基層社會(huì)治理越發(fā)生動(dòng)多元、基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等可及,，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象生活品質(zhì)有效提升,。
二是錨定共同富裕，推進(jìn)民政事業(yè)量的合理增長(zhǎng),。黨的二十大報(bào)告明確提出,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求,。民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作，民政資金盤(pán)子,、設(shè)施數(shù)量,、服務(wù)范圍、保障水平等量的合理增長(zhǎng),，是增進(jìn)民生福祉,、推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)階段,，民政事業(yè)也經(jīng)歷了量的快速發(fā)展,。以2021年和2011年數(shù)據(jù)作為對(duì)比，2021年年底全國(guó)人均民政事業(yè)費(fèi)支出340.6元,，相比2011年增長(zhǎng)約42%,，每萬(wàn)人擁有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)達(dá)到6.2個(gè)，相比2011年增長(zhǎng)約4.6倍,，各類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,，服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量大幅提升,。當(dāng)前,，人口老齡化加速發(fā)展，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,，失能照料,、殘疾康復(fù)、兒童關(guān)愛(ài)等問(wèn)題更加突出,，社會(huì)對(duì)民政服務(wù)量上的需求顯著增加,，要求我們堅(jiān)持共同富裕的政策導(dǎo)向,，在現(xiàn)有保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)水平,，讓人民群眾的獲得感成色更足。
三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，防范化解風(fēng)險(xiǎn),。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，推動(dòng)民政事業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、穩(wěn)中求進(jìn)。要著眼于提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,，加強(qiáng)政策集成和資源協(xié)同,，聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線(xiàn),，確保質(zhì)的提升精準(zhǔn)有效滿(mǎn)足群眾需要;要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，結(jié)合地方財(cái)力條件，制定切實(shí)可行的指標(biāo)計(jì)劃,，不作過(guò)高承諾,，不搞“一刀切”“齊步走”，確保量的增長(zhǎng)科學(xué)合理可持續(xù),。
三,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，做好當(dāng)前民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，號(hào)角已經(jīng)吹響,。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前最重要的任務(wù),，就是擼起袖子加油干,，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效,?！币?guī)劃財(cái)務(wù)司將按照部黨組工作安排，全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實(shí)黨的二十大精神，將黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行,，轉(zhuǎn)化成做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的動(dòng)力和舉措,。
一是精心謀劃今后五年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)民政工作作出的全面部署,，結(jié)合總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示精神,，深入研究新發(fā)展階段民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的職能定位，把二十大報(bào)告描繪的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為時(shí)間表,、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖,，積極爭(zhēng)取資金、統(tǒng)籌各種資源,、加快項(xiàng)目建設(shè),、規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，充分發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)工作在確保民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的保障和支撐作用,，促進(jìn)民政事業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)圓滿(mǎn)收官,。對(duì)照年度部重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案和部工作要點(diǎn),，認(rèn)真梳理分析完成情況，持續(xù)推動(dòng)中央巡視和審計(jì)整改任務(wù)的落實(shí),，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估,，壓實(shí)地方責(zé)任，確保規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程順利實(shí)現(xiàn);按照中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和過(guò)“緊日子”的要求，加強(qiáng)預(yù)算,、項(xiàng)目,、資產(chǎn)管理;堅(jiān)持力度不減，加強(qiáng)調(diào)度,，促進(jìn)援藏援疆,、定點(diǎn)幫扶工作再上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神在民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作中落地生根,、開(kāi)花結(jié)果,。
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