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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 李國全
“從家里走到長者飯?zhí)弥恍枰?0多分鐘，我每天上午都會過來，用餐、和老伙伴一起聊天，大家聚在一起很開心。”上午11時，家住廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)官涌村的李奶奶又來到附近的長者飯?zhí)茫辞锟⑷馄J筍……以軟熟為特點的四菜一湯很符合老人的胃口，寬暢的空間和豐富的活動設施也滿足了老年人的活動需求。
近年來，廣州市以“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”為目標，統籌謀劃、創(chuàng)新突破、精準發(fā)力，推動人均養(yǎng)老用地面積、社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率等多項指標取得新突破，以覆蓋全市的長者飯?zhí)谩⒓彝ヰB(yǎng)老床位等設施建設滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
全力滿足老年人服務需求
廣州市民政局養(yǎng)老服務處相關負責人介紹，目前，廣州市60周歲以上老年人口達到213萬，總量大、增長快，老齡化與高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化“五化疊加”，使得養(yǎng)老服務需求急劇增長且日益多元。廣州以老年人服務需求為導向，不斷深化養(yǎng)老服務供給側結構性改革，滿足老年人多元化、多層次的養(yǎng)老服務需求，確保居住在廣州市的老年人，不論城鄉(xiāng)、不論戶籍、不論區(qū)域都能享有基本養(yǎng)老服務，失能、獨居、空巢等特殊困難老年人得到重點關注。
全面拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。目前，廣州市已建成178個頤康中心，實現鎮(zhèn)(街)全覆蓋，1475個頤康服務站覆蓋53%的村(居)，設置家庭養(yǎng)老床位1.6萬張。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，為40萬人次老年人提供居家養(yǎng)老上門服務，為4600名特殊困難老年人完成居家適老化改造。開發(fā)建設市居家養(yǎng)老綜合服務信息平臺，以信息化手段鏈接服務需求和供給。加強獨居、空巢、失能等老年人關愛服務體系建設，為特殊困難老年人購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務，資助13.1萬名失能、獨居、高齡老年人使用平安通。
養(yǎng)老機構提質增效。大力推動市、區(qū)兩級公辦養(yǎng)老機構新建、擴建項目建設，全市公辦養(yǎng)老機構床位突破2萬張。扶持社會力量發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，民辦養(yǎng)老機構床位占75%。養(yǎng)老服務機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率100%，所有鎮(zhèn)(街)均已建立醫(yī)養(yǎng)服務合作，177個護理站為居家老年人提供護理、康復等服務，實現醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務向前端醫(yī)院和后端家庭雙向延伸。
推動更多社會力量參與養(yǎng)老服務
取消養(yǎng)老機構設立許可、降低企業(yè)成本……通過一系列創(chuàng)新舉措，廣州市全面放開養(yǎng)老服務市場，推動社會力量成為養(yǎng)老服務的一支重要力量。
優(yōu)化營商環(huán)境。取消養(yǎng)老機構設立許可，全面實施養(yǎng)老機構備案管理，優(yōu)化線上備案流程，實現一網通辦。市民政局牽頭出臺養(yǎng)老服務改革發(fā)展系列政策，實現本地、外地和境外投資者開展養(yǎng)老服務項目享有同等待遇。
降低企業(yè)成本。統籌推進優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局和城市更新布點規(guī)劃，新建居住區(qū)和城市更新公建配套設施無償移交鎮(zhèn)(街)，委托社會力量運營。新增公建配套設施不占用原規(guī)劃容積率指標，不計收土地出讓金。推動支持利用政府和國有企事業(yè)單位物業(yè)用于養(yǎng)老服務，租期最長20年，國有企業(yè)物業(yè)按市場價或評估價的75%、政府公有物業(yè)按50%收取租金。
加大資金扶持。推行長期護理保險并覆蓋全體參保人，提升老年人養(yǎng)老服務消費能力。以建設補貼、運營補貼、星級評定補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼、人才就業(yè)和崗位補貼等方式，有效支持和撬動各類市場主體擴大供給規(guī)模，提高供給質量。政府資助和政策推動社會力量積極參與養(yǎng)老服務，全市養(yǎng)老企業(yè)達7800家，全市75%的養(yǎng)老床位、100%的養(yǎng)老服務綜合體、95.24%的長者飯?zhí)谩?00%的家政養(yǎng)老服務由社會力量提供，為老年人幸福養(yǎng)老提供了更多選擇。
以創(chuàng)新推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展
創(chuàng)新是廣州市推進養(yǎng)老服務發(fā)展的一個重點。據介紹，近年來，廣州市以全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、醫(yī)養(yǎng)結合、長期護理保險制度、康復輔具社區(qū)租賃等試點為抓手，不斷創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
2011年以來，廣州市已連續(xù)12年將養(yǎng)老服務列入市委、市政府十件民生實事，構建起以《廣州市養(yǎng)老服務條例》為綱領、養(yǎng)老服務“十四五”規(guī)劃為引領、《關于推動基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展的實施意見》為主體、60多份配套政策和標準為支撐的基本養(yǎng)老服務政策體系，為養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新發(fā)展提供了制度保障。
建立全市統一、困難優(yōu)先、公開透明的公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候制度，目前已有超過8000位老人輪候入住，有效保障了特殊困難老年人優(yōu)先優(yōu)惠入住、其他老年人公平輪候入住。開展為老服務公益創(chuàng)投，連續(xù)8年每年投入近千萬元，資助培育443個創(chuàng)新性為老服務項目，培育了一批養(yǎng)老服務好項目和養(yǎng)老服務專業(yè)社會組織。大力發(fā)展以“大配餐”服務為重點的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，建立長者飯?zhí)?088個，覆蓋全市鎮(zhèn)(街)、村(居)，從解決老年人吃飯難題入手，不斷拓展服務內涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的共同家園。
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