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首頁陜西省民政廳副廳長 陳 軍
黨的二十大圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提出了一系列新思想新論斷,，作出了一系列新部署新要求,，為社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也提出了新課題,。我國社會(huì)工作如何適應(yīng)新形勢,、把握新方向,，在新征程中激發(fā)新活力、展示新作為?筆者認(rèn)為，重點(diǎn)要在三個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)作用,。
第一,，要充分發(fā)揮社會(huì)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的專業(yè)作用。
黨的二十大報(bào)告指出,，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興”,。這為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作提供了廣闊舞臺(tái),。近三年，民政部全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，社會(huì)工作在農(nóng)村的陣地和人才建設(shè)得到極大加強(qiáng),。黨的二十大報(bào)告還要求，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。”城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的大量民生保障,、社會(huì)治理等問題,，給社會(huì)工作發(fā)展帶來了廣闊空間，這要求社會(huì)工作者切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“社會(huì)建設(shè)工程師”的角色,。在構(gòu)建新發(fā)展格局上,，要加快推動(dòng)以完善基層治理為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破,，在教育,、司法、禁毒,、醫(yī)務(wù),、青少年發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加快形成體系化發(fā)展格局,。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面,，要注意協(xié)調(diào)好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)同升,，推動(dòng)社會(huì)工作不斷迭代升級,。
第二,，要充分發(fā)揮社會(huì)工作在基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的專業(yè)作用。
黨的二十大報(bào)告在完善社會(huì)治理體系方面提出,，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”,。新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,。筆者認(rèn)為,，其核心是解決好兩個(gè)關(guān)鍵問題：一個(gè)是“堵”，即堵塞漏洞,，防止矛盾和問題積累;另一個(gè)是“疏”,，即要用疏導(dǎo)的辦法化解群眾反映的問題。在不斷創(chuàng)新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”清單中,，應(yīng)該研究怎樣把社會(huì)工作作為重要內(nèi)容納入,。把現(xiàn)代社會(huì)工作的專業(yè)理念、方法與加強(qiáng)黨的基層陣地建設(shè)結(jié)合起來,，與密切聯(lián)系群眾這一法寶結(jié)合起來,，讓社會(huì)工作有機(jī)嵌入基層治理體系中，有助于為基層治理現(xiàn)代化探索出一條新路徑,。
第三,，要充分發(fā)揮社會(huì)工作在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面的專業(yè)作用,。
黨的二十大報(bào)告提出：“要實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，深入群眾,、深入基層，采取更多惠民生,、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，健全基本公共服務(wù)體系,，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,?！秉h的二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“健全分層分類的社會(huì)救助體系”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”,。筆者認(rèn)為，社會(huì)關(guān)切的“一老一小”“一困一殘”等群體是民政工作服務(wù)保障的重點(diǎn)對象,。在加強(qiáng)對上述特殊困難群體的基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)中,，要充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，這是社會(huì)工作被黨委政府認(rèn)可,、贏得社會(huì)各界肯定的關(guān)鍵,。廣東“雙百”社工的探索實(shí)踐表明，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,，對社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù),、對民生保障的精準(zhǔn)落實(shí)依然存在巨大需求;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)工作在增進(jìn)民生福祉,、提高人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮作用的空間更大,。社會(huì)工作和社會(huì)工作者只有把根深深扎進(jìn)泥土里，和百姓心連心,，真正用專業(yè)知識(shí)和大愛情懷把黨中央的關(guān)懷和全社會(huì)的關(guān)愛精準(zhǔn)送達(dá)服務(wù)對象,，解決一個(gè)個(gè)具體而現(xiàn)實(shí)的問題，社會(huì)工作的價(jià)值才能得到人民的認(rèn)可,、時(shí)代的認(rèn)可,。
推動(dòng)社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)作用，筆者認(rèn)為要把握三個(gè)關(guān)鍵,。
——要始終堅(jiān)持人民至上,。黨的二十大報(bào)告指出：“一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的,?！鄙鐣?huì)工作的屬性決定其必須堅(jiān)持人民至上，中國特色社會(huì)工作理論體系和實(shí)務(wù)探索都要緊密聯(lián)系中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，解決中國治理的問題,，發(fā)揮中國體制的優(yōu)勢，最終的落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是有沒有提升人民群眾的福祉,。我們只有在工作中始終站穩(wěn)人民立場,，克服一切形式主義、官僚主義,、本本主義,，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，才能把中國特色的社會(huì)工作推向一個(gè)新高度,。
——要牢牢把握專業(yè)化方向。社會(huì)工作的優(yōu)勢來自于專業(yè)化,，由于能夠通過專業(yè)的理論,、理念和方法，解決傳統(tǒng)基層公共服務(wù)中解決不了,、解決不好的深層次問題,，才凸顯了發(fā)展社會(huì)工作的必要性、緊迫性,。缺乏專業(yè)理念,、方法和專業(yè)人才支撐的社會(huì)工作不可持續(xù)，專業(yè)化是其生命線,。因此,，社會(huì)工作的理論研究、政策設(shè)計(jì),、模型建構(gòu),、實(shí)務(wù)拓展等，必須始終把如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化擺在首位,，彰顯社會(huì)工作的價(jià)值,，為社會(huì)工作贏得更廣闊的發(fā)展空間。近幾年,，我們推動(dòng)基層社會(huì)工作崗位快速拓展,，但粗放發(fā)展問題需要認(rèn)真研究破解，這尤其對各級各類社會(huì)工作專業(yè)人才培育體系的建立完善提出了更高要求,。在增量上,，要逐步提高社會(huì)工作從業(yè)人員的入職門檻;在存量上，要加緊完善配套的能力建設(shè)培養(yǎng)體系,。通過推動(dòng)各領(lǐng)域,、各層級社會(huì)工作者專業(yè)水平的提升，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)工作領(lǐng)域解決社會(huì)問題能力的提升,，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作社會(huì)影響力和職業(yè)地位的提升,。
——要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維。黨的二十大要求,，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“把握好全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀,、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系”。社會(huì)工作正是一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)工程。近年來,，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司著力推動(dòng)的“五社聯(lián)動(dòng)”探索就是系統(tǒng)思維的范例。社會(huì)工作參與基層治理不能搞單打獨(dú)斗,，而是要想辦法運(yùn)用現(xiàn)有機(jī)制,、平臺(tái)和資源，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),。社會(huì)工作在整個(gè)行業(yè)資源保障不充分的情況下,，要努力探索走融合發(fā)展的路子：一方面積極爭取政府購買服務(wù)，不斷拓展財(cái)政支持的領(lǐng)域和投入比重;另一方面爭取社會(huì)資源投入,，重點(diǎn)探索與慈善聯(lián)合發(fā)展的路子,，充分發(fā)揮線上線下慈善平臺(tái)的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)慈善資源以項(xiàng)目化的方式導(dǎo)入社會(huì)工作領(lǐng)域,，慈善幫扶由物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目幫扶,，為社會(huì)工作打通鏈接社會(huì)資源的新通道。
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