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本報(bào)記者 孫彥川

黨的十八大以來，云南省彌渡縣民政局堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，多項(xiàng)工作走在大理白族自治州乃至全省前列。十年來，該局兩次被民政部表彰為“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位”。今年9月，該局又被云南省委、省政府記集體一等功。在積極干事創(chuàng)業(yè)的氛圍中，彌渡縣民政工作取得良好成效。記者采訪發(fā)現(xiàn)，聚焦群眾關(guān)切成為他們創(chuàng)新推進(jìn)工作的動(dòng)力。

精準(zhǔn)及時(shí)，社會(huì)救助增效提速

近年來，彌渡縣民政局想方設(shè)法為困難群眾解決“申請(qǐng)難”“審批慢”等問題，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力，讓兜底救助更精準(zhǔn)有力。

首先是低保救助精準(zhǔn)。全面開展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革工作，切實(shí)完善社會(huì)救助體系，提高救助的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。“社會(huì)救助工作關(guān)涉困難群眾切身利益，對(duì)每一戶新增的低保對(duì)象，我們都要入戶核查，對(duì)原有低保對(duì)象進(jìn)行抽查，而且還會(huì)進(jìn)行交叉抽查，確保不出差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。”縣民政局局長(zhǎng)馬迎槐說。

其次是臨時(shí)救助提速。對(duì)于急難型臨時(shí)救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)“先行救助”。今年11月3日深夜，彌城鎮(zhèn)毗江社區(qū)居民吳某家中失火，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，一家人生活陷入困境。該社區(qū)的社會(huì)救助協(xié)理員周冰獲悉這一情況后，立即向鎮(zhèn)民政辦報(bào)告。鎮(zhèn)民政辦11月4日一早就前往吳某家看望慰問、核實(shí)情況，并向鎮(zhèn)政府和縣民政局報(bào)告情況。經(jīng)緊急商議，縣民政局當(dāng)天就給吳某家發(fā)放了1萬元臨時(shí)救助金。

再次是助力鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，縣民政局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助助理員隊(duì)伍，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，助力鄉(xiāng)村振興。

縣民政局每周例會(huì)都會(huì)研究政策、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、研判典型案例。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室長(zhǎng)帶頭干在一線、學(xué)在前頭，并為全局干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部做培訓(xùn)、解讀政策。通過長(zhǎng)年累月的培訓(xùn)和研討，縣民政局干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助助理員對(duì)政策的把握日益精準(zhǔn)。縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子還分包片區(qū)，帶隊(duì)入戶排查、走訪，最大限度地消滅“錯(cuò)保”“漏保”。

2018年，彌渡縣民政局社會(huì)救助股被云南省政府評(píng)為“社會(huì)救助先進(jìn)集體”。

筑牢基礎(chǔ)，為老服務(wù)提檔升級(jí)

提到養(yǎng)老工作，馬迎槐倍感振奮。十年來，縣民政局共爭(zhēng)取到5600多萬元財(cái)政資金，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。截至目前，全縣已通過試點(diǎn)改革工作建成社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心(農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站)23個(gè)、老年活動(dòng)中心67個(gè)。同時(shí)，還按照每戶不超過9100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)660戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，為其配置了護(hù)理床、呼叫器等智能設(shè)施設(shè)備。

彌渡縣的敬老院也曾面臨性質(zhì)不明確、人員不穩(wěn)定、工資偏低、管理不規(guī)范等問題。“為促進(jìn)敬老院健康發(fā)展，由縣民政局牽頭，從縣編辦、縣人大、縣政協(xié)、縣財(cái)政局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成調(diào)研組，經(jīng)過調(diào)研、會(huì)商和政策創(chuàng)制，將農(nóng)村敬老院全部登記成為事業(yè)單位法人，敬老院的發(fā)展有了人員、資金等方面的堅(jiān)實(shí)保障。”縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長(zhǎng)崔元華說。

養(yǎng)老服務(wù)股干部職工經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院檢查資金使用、消防安全等，帶領(lǐng)敬老院院長(zhǎng)參觀學(xué)習(xí)，并依托職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員890人。這些舉措提升了敬老院規(guī)范化管理、專業(yè)化護(hù)理、人性化服務(wù)水平。不僅如此，縣民政局還爭(zhēng)取各級(jí)資金560萬元，為敬老院進(jìn)行消防安全、明廚亮灶、護(hù)理床位等設(shè)施設(shè)備的配置和改造。

彌渡縣的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都是全州領(lǐng)先。

推動(dòng)殯改，為民生問題謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

彌渡縣總面積1523平方公里，其中壩區(qū)面積132平方公里，占總面積的8.66%，卻居住了全縣80%以上的人口。壩區(qū)人均耕地只有0.6畝左右，受當(dāng)?shù)孛袼子绊懀镩g地頭隨處可見散葬墳?zāi)埂榱吮Ｗo(hù)好有限的耕地，彌渡縣深入推進(jìn)壩區(qū)遷墳復(fù)墾、節(jié)地生態(tài)安葬等殯葬改革工作。

其間，縣民政局充分調(diào)研，制定出臺(tái)了順民意、得民心的遷墳政策。同時(shí)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村、村民小組分級(jí)包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了上下一條線、層層有人抓、事事有人管。同時(shí)，加大財(cái)政保障力度，累計(jì)投入1285萬元，建成三處農(nóng)村公益性公墓，把壩區(qū)散葬墳?zāi)?.1萬穴遷入公益性公墓。此項(xiàng)工作成效顯著，共恢復(fù)利用耕地310畝。

彌渡縣的殯葬改革讓群眾受益，得到了群眾的理解和支持。譬如，新街鎮(zhèn)六一村大馬房自然村遷墳復(fù)墾后，相當(dāng)于恢復(fù)了340人的人均耕地面積，同時(shí)解決了村文體活動(dòng)和老年活動(dòng)中心的用地問題。

此外，彌渡縣還著力加強(qiáng)殯儀館、農(nóng)村公益性公墓和骨灰靈堂等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障群眾逝有所安;實(shí)施惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，2016年至2022年10月，共支出惠民殯葬補(bǔ)助680萬元;全縣5個(gè)壩區(qū)的節(jié)地生態(tài)安葬率也從7.17%提高到58.5%。