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首頁(yè)本報(bào)記者 王冰潔 通訊員 陳素麗 黃文盈
10月31日上午，浙江省溫州市社區(qū)心理援助志愿者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張仲華登錄“浙里辦”APP，依據(jù)不久前市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)市域樣板建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為新招錄的高校畢業(yè)生申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展、更好助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)注入了新動(dòng)能。有了這份干貨滿滿的新政策，我們社會(huì)組織發(fā)展更有支撐、更有信心了!” 張仲華說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市現(xiàn)有社會(huì)組織9361家、社會(huì)組織專職工作人員5.1萬(wàn)名。這些社會(huì)組織活躍在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。
黨建引領(lǐng)
“雙向奔赴”讓社會(huì)服務(wù)更有溫度
今年10月，在文成縣四葉青社工服務(wù)中心的幫忙改造下，家住珊溪鎮(zhèn)的小浩(化名)如愿住進(jìn)了新家。在此之前，由于家境貧寒，小浩一直沒(méi)有獨(dú)立的居住和學(xué)習(xí)空間。
小浩是文成縣“紅色合伙人”結(jié)對(duì)機(jī)制提升社會(huì)組織黨組織服務(wù)效能的受益者之一。自今年3月以來(lái)，文成縣引導(dǎo)社會(huì)組織在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，梳理優(yōu)勢(shì)資源、專業(yè)服務(wù)和活動(dòng)意向，建立服務(wù)資源清單，并引導(dǎo)社會(huì)組織深入基層調(diào)研，與小區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接、“雙向奔赴”，常態(tài)化開(kāi)展惠民公益活動(dòng)，獲得群眾好評(píng)。
這也是溫州市引導(dǎo)社會(huì)組織在黨建引領(lǐng)下精準(zhǔn)開(kāi)展為民服務(wù)的實(shí)踐探索之一。今年3月，溫州市民政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)動(dòng)全市社會(huì)組織開(kāi)展“紅社惠民”行動(dòng) 助力“共享社·幸福里”建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，全市共有478家社會(huì)組織結(jié)對(duì)707個(gè)小區(qū)(社區(qū)、農(nóng)村)，發(fā)布236項(xiàng)資源清單，開(kāi)展養(yǎng)老、育幼、助殘等公益活動(dòng)2123場(chǎng)，惠及群眾20余萬(wàn)人次。
在《通知》基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)組織黨建工作作出進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提出聚焦守好“紅色根脈”，實(shí)施“紅社領(lǐng)航”工程，并從完善黨建工作體制機(jī)制、推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋、保障黨建經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面，作出詳細(xì)規(guī)定。例如，在“保障黨建經(jīng)費(fèi)”實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定“市、縣兩級(jí)財(cái)政按每年每名黨員300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助”“對(duì)‘雙強(qiáng)’社會(huì)組織黨組織給予3000元一次性補(bǔ)助”等。
此外，《意見(jiàn)》在“加強(qiáng)登記審查”和“明確監(jiān)管職責(zé)”兩部分內(nèi)容中，專門提及黨建工作機(jī)構(gòu)，如“健全完善登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制”。
政策護(hù)航
14項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展新舉措全面賦能
“我市社會(huì)組織存在自身建設(shè)能力較弱、專業(yè)人才匱乏、作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，需要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。”溫州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《意見(jiàn)》從培育扶持、綜合監(jiān)管、作用發(fā)揮、“紅社領(lǐng)航”4個(gè)方面提出14項(xiàng)政策舉措，意在推動(dòng)社會(huì)組織從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
《意見(jiàn)》提出的14條舉措對(duì)既有實(shí)踐作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，更為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織高質(zhì)量發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。比如，溫州市在《意見(jiàn)》出臺(tái)前已設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，市本級(jí)每年拿出200萬(wàn)元財(cái)政資金，用于3A以上等級(jí)社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)和公益創(chuàng)投項(xiàng)目資助。此次《意見(jiàn)》中提到，設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)首次獲得3A、4A、5A等級(jí)的市級(jí)社會(huì)組織，市級(jí)財(cái)政分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，《意見(jiàn)》還提出，探索社會(huì)組織負(fù)責(zé)人禮遇機(jī)制，社會(huì)組織專職人員視同企業(yè)人員享受人才政策;對(duì)社會(huì)組織招錄畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，給予一定的社保補(bǔ)貼;社會(huì)組織按規(guī)定享受租金和公益性捐贈(zèng)稅收及用水、用電、燃?xì)狻㈦娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)等公共事業(yè)費(fèi)優(yōu)惠政策，符合小規(guī)模納稅人條件的社會(huì)組織享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。
培育扶持
打造高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)鏈”
11月1日上午9時(shí)，家住溫州市鹿城區(qū)南匯街道的阿凱(化名)，準(zhǔn)時(shí)來(lái)到鹿城區(qū)慈善基地的孤獨(dú)癥青年就業(yè)實(shí)踐基地上班。阿凱今年21歲，是一名心智障礙者，從溫州市特殊教育學(xué)校畢業(yè)后長(zhǎng)期待業(yè)在家。在鹿城區(qū)同星園家長(zhǎng)互助協(xié)會(huì)開(kāi)展的壹星同行就業(yè)支持項(xiàng)目幫助下，阿凱走上工作崗位，成為一名超市理貨員，開(kāi)啟了新生活。
在溫州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽中，壹星同行就業(yè)支持項(xiàng)目獲得好評(píng)，并得到市福彩公益金的支持，現(xiàn)已為50名心智障礙青年提供了就業(yè)支持服務(wù)。
2021年，溫州市民政局組織開(kāi)展了社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，聚焦特殊困難群體實(shí)際需求，解決群眾最關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)已累計(jì)扶持31個(gè)創(chuàng)投項(xiàng)目，服務(wù)群眾20余萬(wàn)人次。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)加大公益創(chuàng)投提出了具體要求，明確加大福彩公益金支持社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目力度，將必要的人工成本開(kāi)支納入福彩公益金資助范圍。
除公益創(chuàng)投外，溫州市還通過(guò)社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)等舉措，打造高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)鏈”，激活社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)能。溫州市級(jí)“甌e善”社會(huì)組織示范園累計(jì)投入資金近400萬(wàn)元，統(tǒng)籌鏈接外部資源，助力全市各級(jí)社會(huì)組織孵化培育基地發(fā)展。而此次《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，要健全工作機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決各類社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題;組建溫州市社會(huì)組織專家?guī)欤ㄆ谂e辦社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干研修班;搭建市、縣、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)四級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，為初創(chuàng)期社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、能力建設(shè)、項(xiàng)目扶持等“一站式”服務(wù)。
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